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美国大选是美国人自己的事，但美国大选的结果却关乎全世界。
正如奥巴马的全球事务特别顾问布热津斯基所说，当今的美国乃是世界历史上独一无二、空前绝后的全球性大国。世界政治、经济和外交事务，美国影响无处不在。从奥巴马拿到297张选举人票那一刻开始，全世界的目光都集中在了他的身上。欧洲和日本的财长和央行行长在看着他，想知道他在未来四年如何化解金融风暴，阻止美国经济堕入衰退轨道；伊斯兰世界在看着他，想知道美军是否会真的从伊拉克撤走，也想知道美国的下一场战争是否真的会落在阿富汗；俄罗斯在看着他，因为美俄关系牵动着整个欧洲；十三亿中国人也在看着他，谁都知道中美关系的走向决定着亚洲乃至世界的未来。
奥巴马接过的不仅仅是垒球第一大经济体的舵轮，更是全球最强大武装力量的权杖。民主制的美国凭借其超乎强大的武装力量而拥有了帝国的姿态。奥巴马的经济政策是美国国民的福祉所系，但是，全世界更关注的或许是，奥巴马以及民主党的美国将会是一个继续单边主义的扩张的美国还是一个收缩战线，以展示软实力来“领导”世界的美国。
美国大选结束不久，就有媒体以“向美国总统提问”为噱头，预测新政府的政策走向。奥巴马是美国总统不假，但也不过只是在美国民主体制下选举产生的代行美国最高行政权力的政客。一位哈佛法学院毕业的律师不可能是全知全能的先知。他签署的每一道总统令，提出的每一项法案都是各方利益权衡的结果，都或多或少受到他的高级智囊团和下属专家级行政长官的影响。甚至，奥巴马这样一位年仅47岁的总统，他的决策将更加依赖“富有经验”的智囊和行政下属。
奥巴马解答不了所有的疑问，我们只能从他的总统任命和美国特有的国防体制中去寻找答案。了解了奥巴马的军事团队就了解了未来四年美国的国防政策趋势，也将知道我们将要面对的是一个怎样的美国，一支怎样的美军。
三驾马车
根据美国《宪法》规定，美军的统帅体制由总统、国家安全委员会、国防部及所属的参谋长联席会议和陆、海、空三军种部以及各联合司令部和特种司令部组成。
简言之，这个当今世界最强大的军事帝国依靠三驾马车共同驱动——以国安会为首的国防政策咨询机构为总统提供情报信息、决策咨询；
军兵种部掌管美军的日常行政管理，是为军令系统；参联会则是最高作战指挥机构，它的命令将通过各联合司令部与特种司令部贯彻实施。
美国总统对武装力量最高指挥权的行使必须通过这三驾马车才能正常履行，而这三驾马车的驾驭者一 国家安全事务特别助理、国防部长和参谋长联席会议主席就是美国国防体系中地位最显赫、作用最突出、影响最深远的三个人。在雏形渐露的奥巴马政府中，谁将成为星条军事帝国中这特殊的三人?
又一个基辛格?
国家安全事务特别助理可能是美国国防体系中最年轻的职位，这个二战后才出现在美国最高决策层的顾问职位却在美国的国防和外交舞台上扮演着越来越重要的角色。成立于1947年的国安会直属总统领导，向总统提供“与国家安全有关的内政、外交和军事政策的综合建议，以便使军事部门和政府其它部、局在国家安全事务上进行更有效的合作。”其法定成员包括总统、副总统、国务卿、国防部长。参谋长联席会议主席、中央情报局局长可列席参加。国家安全事务特别助理负责国安会日常事务，堪称总统的首席参谋。
在十数位美国国家安全事务特别助理中，最富盛名同时也最为中国人所熟悉的无疑是基辛格。
亨利·艾尔弗雷德·基辛格，德裔犹太人，美国外交家和著名国际问题专家。在担任尼克松政府国家安全事务特别助理期间，为遏制苏联，积极推动中美建交，打破了两个大国之间长达近30年的外交关系坚冰。基辛格以“有限战争”理论起家，就任安全事务特别助理期间，奉行均势外交，推动缓和美苏关系、阿以关系，并以1973年1月与越南政府的巴黎和谈获得了诺贝尔和平奖，达到职业生涯的荣誉巅峰。
如果说基辛格是一位有着渊博学识，深厚理论功底的外交家和实干家，那么他的继任一一卡特政府的国家安全事务特别助理布热津斯基就更是一位学富五车、著作等身的地缘战略大师级人物。兹比格涅夫·布热津斯基，这位波兰移民对美国30年来的地缘外交思想有着极其深远的影响。他在冷战末期出任国家安全事务特别助理，以清晰和系统化的地缘战略思想，指导对苏联的遏制；而在后冷战时期，卸任的布热津斯基主要关心如何保证美国的霸权地位和在欧亚大陆的仲裁作用，同时运用纵横捭阖的策略防范欧亚大陆新的超级大国的兴起以及反美同盟的出现。他在1997年出版的《大棋局——美国的首要地位及其地缘战略》一书中为美国的地缘战略画出了清晰的路线图。
基辛格和布热津斯基，两位东欧移民为美国国家安全事务助理这个具有浓厚顾问色彩的职位注入了丰富的内涵，最大限度地展示了安全事务助理可以在美国的国防和外交体系中发挥怎样的作用。实际上，由于国家安全事务助理由总统直接任命，不必通过两院决议，因此往往都是总统最信任或者最推崇的“身边人”。他们的意见和建议通常直达天听，具有其他阁员无法比拟的影响力。
2008年12月1日，美国当选总统奥巴马正式提名前海军陆战队司令詹姆斯·琼斯为美国下一届内阁国家安全顾问。作为奥巴马选战期间的重要顾问之一，琼斯出任该职位也是外界意料之中的事情。
出生于美国密苏里州堪萨斯城的琼斯在上大学前一直生活在法国，被欧洲媒体称为“说法语的美国将军”。琼斯身高1.93米，身体强壮，大学期间曾是校篮球队的主力前锋。大家毕业后，琼斯加入了美国海军陆战队，并一干就是整整40年。琼斯曾被派往越南战场，由于作战时头脑清醒，指挥得当，多次受到上级的嘉许。经历了越南战火的考验后，琼斯于1968年奉命回国，随后考取了两栖战争学院，毕业后来到海军陆战队司令部工作。1977年至1984年，他在美国参议院任期间的顶头上司正是此次美国大选的共和党候选人约翰·麦凯恩。由于工作勤勉努力，琼斯获得了麦凯恩的赏识和器重，被保送到美国最著名的军校之一——美国战争学院深造，此后在海军陆战队中历任营长、团长直至陆战队司令。
2003年，正当阿富汗战争和伊拉克战争方兴未艾之际，琼斯被任命为北约欧洲盟军总司令。和很多美军高级将领一样，琼斯也对布什发动伊拉克战争持保留态度。虽然不买布什的账，但他还是欣然接受了美国国会的邀请，担任美国国会中东特别巡视员在伊拉克监督当地政府军和武装警察部队的情况。为了完成任务，琼斯来到危险重重的伊拉克，在那里一住就是4个月。在这期间他冒着生命危险，深入伊拉克的大街小巷和美军普通士兵、伊拉克普通民众交谈。随后他回到国内向国会递交考察报告并发表演讲，历数伊拉克内政部和警察部队的混 乱、无能和低效率，在美国引起不小的震动。
2007年，琼斯从海军陆战队退役。脱下军装之后，琼斯开始投身商场，加入了波音公司，在这家“军民”两栖航空巨头的金融委员会担任领导职务。
熟悉琼斯的人都认为他是一个令人印象深刻的谈判家，进退有度，常常能够在谈判桌上获得所需要的实际利益而不必因此和对方“撕破脸皮”。前国防部长成廉·库汉对曾在其手下任职的琼斯评价到：“琼斯遇事总是沉着镇定，分析问题全面而透彻，能够从战略和战术两个层面把问题分析清楚，并加以解决。”
据消息人士透露，奥巴马也考虑扩大国安顾问的职权，赋予像当年基辛格那样大的权力。当然，有一点我们可以肯定，不同的出身和迥异的教育背景决定了行伍的琼斯不可能成为基辛格那样的外交理论家和实干家，但他在军事领域内的经验将为奥巴马提供有关国家安全的权威技术见解。至于奥巴马将面对的复杂艰巨的国际形势(伊拉克撤军、阿富汗内战、伊朗核计划、朝鲜弃核进程、以巴争端)，他恐怕将会更多地依赖于他的三百外交谋士(《纽约时报》语)，譬如美国全球地缘战略蓝图的绘制者——布热津斯基；譬如中国问题专家哈里·哈定。
拉姆斯菲尔德之后
在拉姆斯菲尔德之后，五角大楼掌门人这个职位无论对谁而言都绝对是一件苦差事。首先，他要收拾前者在伊拉克留下的烂摊子；其次，还要全面检讨拉氏极力推进、却在伊战中遭受广泛质疑的“新军事革命”；第三，他还得面对金融海啸席卷美国后必然导致的国会山对国防预算的大幅削减以及由此带来的军方的如潮抱怨；最后，他甚至还得继承拉氏之后，国防部长这个职位的公关负资产，设法挽回被拉氏用“不知道”和“发生”两段绕口令彻底毁掉的国防部长的公众形象和公信力。
现在，坐在这个火山口的是罗伯特·盖茨，堪萨斯州出生的资深情报专家。盖茨在1966年就加入中情局，1974-1979年进入美国国家安全委员会工作。此后得到局长凯希的赏识并由此青云直上。i987年，里根总统曾提名他接任凯希出任中情局局长，但因其与“水门事件”的瓜葛而放弃。1991年，盖茨终于在老布什总统提名下成为美国历史上最年轻的中情局局长。
26年的情报界资历，经历了六任总统，这些或许还不足以说明为什么布什会选择他接掌五角大楼。喜欢八卦的人开玩笑说，这是因为盖茨曾经在德克萨斯州农工与机械大学任校长，该大学是一所为培养军事人才而设立的大学，而且距离布什总统在德克萨斯州克劳福德镇的牧场只有2小时车程。
玩笑归玩笑，盖茨出任国防部长恐怕与他务实的作风是分不开的。盖茨曾在美国国防大学发表言论：“在全世界范围内，对基地组织和其他极端暴力分子的斗争是旷日持久的，军事打击将继续发挥作用。但从长远来看，美国不能停止寻找取得反恐战争胜利的方法。因此还应该强调美国的外交能力。”此外，盖茨还在总结伊拉克和阿富汗战争的经验时表示：“美国要帮助当地人发展经济，而且要拥有完善的管理方式，去满足人民的需要。这些条件以及军人的安全是取得长期成功的基本要素”。这些言论迥异于此前的两位鹰派国防部长一一切尼和拉姆斯菲尔德。而且，盖茨曾在一个国会小组里负责审查美国的伊拉克方针。以“检察官”的身份修正前任所犯的错误，这看起来顺理成章。
尽管盖茨是布什留下的政治“遗产”，但目前情况看，奥巴马留住盖茨的可能性很高。《华盛顿观察》周刊载文称：根据奥巴马身边顾问的消息，奥巴马倾向于选择盖茨留任，这符合奥巴马冷静稳定的风格。这次两党的政权交替是越战以后，40年来美国第一次在战争时期进行总统更迭。在伊拉克和阿富汗两场战争同时进行的时刻，国防部长不仅仅协调前后方部队，还管理着200万平民雇员，处理5000亿美元年度预算。这一职位的人员变动必然会带来巨大的波动。而在奥巴马执政的头90天，还有北约会议、预算提交、美军重新部署和决定F—22A战机最终采购量等一系列重要的军事决定。被选民认为在反恐能力方面处于弱势的奥巴马，必须在执政之初显示出其处理反恐战争的领导力，而经验丰寓的盖茨留任将给奥巴马政府平稳过渡加上保险。
其次，盖茨与国会的关系更为融洽，甚至赢得民主党的认可。奥巴马胜选后，参议院民主党领袖哈里里德议员在接受媒体采访时更是公开表示：“为什么不留任盖茨呢?他不是一个登记的共和党员。”克林顿政府时期的美国驻联合国大使、民主党人南希·索德伯格认为，“盖茨身上意识形态色彩不浓，我们可以信任他”。
但是，外间观察家分析，盖茨注定只是一位过渡人物：布什需要用他来抵挡三军逼宫，消解过于激进的拉氏在各个层面上为政府带来的压力；而奥巴马则需要利用他的经验和稳重保持这次40年未有的战时权力交接的稳定，以及美国军事政策的连续性。因此，2009年，也许这位以“苏联对中国的政策与观点”为题的论文取得乔治华盛顿大学国际关系学博士学位的国防部长就将从我们的视野中消失。取代他的，可能是理查德·丹泽格或者五角大楼防务政策委员会主席，克林顿时期的国防部副部长约翰·哈姆雷。值得注意的是，作为美国资深的外交和军事专家，哈姆雷本人也是一位颇具影响力的中国问题专家，曾多次与中国学者和领导人进行过学术交流。他目前领导下的战略与国际问题研究中心与中国的多个政府机构、大学和社科研究单位建立了对话和合作关系。
作为美国武装力量日常时期的掌舵人，新国防部长将如何完成奥巴马从伊拉克撤军的承诺；如何反思与推动“新军事革命”；如何维持经济危机时期美军的正常运转，我们将拭目以待。
参联会主席，听上去很“奥巴马”
如果要评选中国人眼中最具亲和力的奥巴马军事班底成员，那么迈克尔·马伦和蒂莫西·基廷肯定是当然之选。前者在中国大饭店的记者招待会上表示，建设怎样的海上力量，归根结底取决于中国军队和政府的意志，美国无法干涉。而后者则走得更远，基廷在访华期间语惊四座：“中国对于拥有航空母舰非常感兴趣，这种兴趣是可以理解的。如果中国决定开发航空母舰的话，我们愿意在中国的要求下，提供力所能及的帮助。”
这两位海军上将，前者是现任美国参谋长联席会议主席，后者是太平洋战区总司令。
众所周知，参联会是总统、国家安全委员会和国防部长的军事咨询和作战指挥机构，由参谋长联席会议主席、副主席，陆、空军参谋长，海军作战部长和海军陆战队司令组成。参联会主席由总统从陆、海、空三军高级将领中任命，经参议院批准后生效，是美国武装力量的最高军事长官，总统和国防部长的首席军事顾问。他不仅要协助国防部长对武装力量实施战略指导；制定全军的战略、动员及后勤保障计划；还要就需求。计划和预算提供咨询；制定诸军兵种联合作战原则和训练原则，指导与协调三军联合作战演习以及盟军的 演习；并且在战时协助总统和国防部长对武装力量实施战略指挥，监督各联合司令部和特种司令部的军事活动等。堪称位高权重。
由于目前美国正在伊拉克和阿富汗两线作战，军队承受着巨大的压力，因此挑选一名富有经验的参谋长联席会议主席对于奥巴马来说显得极为重要。其实，奥巴马在参联会主席的人选上并不用花费太多力气，因为现任主席迈克尔马伦的两年任期将于明年底届满，按照传统，这一职位会获邀留任多一届。毕业于美国海军学院的迈克尔·马伦曾在多个海军机构中任职，官拜海军最高作战长官——海军作战部长，他也是美国历史上少有的由海军军官晋升的参联会主席。曾经有媒体形容，马伦的某些话听上去很“奥巴马”。2008年中，结束中东之行的马伦回到国内后就公开声称，“武力解决中东问题对于美国及其盟友以色列来说都是灾难性的。无论从美国的角度，还是从美国军队的角度来说，开辟第三条战线都会使我们压力倍增。”在伊拉克问题上，马伦一直赞同用“政治方式”解决目前存在的问题。他指出，伊拉克始终没有在“政治”上取得任何进展，如果一直这样下去，前景将会非常渺茫。针对正在日益恶化的阿富汗局势，马伦表示，现在要做的首要任务是逐步减少在伊拉克的驻军，并向阿富汗增兵，同时还需取得国际社会的支持，如果没有广泛的国际合作，无论用多少军队、花多长时间，阿富汗的问题都不会得到彻底解决。马伦的这些论调显然与一贯支持“用对话取代对抗”的奥巴马不谋而合。
六大战区司令惹人注目
在六个以地理划分的战区中，基廷是公认的“对华接触派”。他之所以能接任威廉·法伦担任太平洋战区总司令，是因为他熟悉中国事务，并在东亚有着丰富的服役经历——1998年6月至2000年9月，任驻日本横须贺的美国海军“小鹰”号航母战斗群司令。
基廷是海军航空兵出身，海湾战争期间，担任舰载机联队副队长的他，参加了对“沙漠风暴”行动的空中支援。到了伊战期间，他已担任中央海军司令部司令兼第5舰队司令，直接指挥美军从海上对萨达姆政权发起攻击。
基廷接手美国太平洋司令部司令的工作理念很明确，可以说是对前任法伦的继承和发展。基廷认为，若美国能在与中国的频繁接触中，让中国了解美军的实力与意图，可以消解中美之间以及台海的潜在冲突。他表示，将努力寻求与解放军发展一系列深入积极的互动关系，包括经常性与多元层面的互动。基廷还在国会奔走呼吁修改《2000年国防授权法》。这份于1999年通过的法案中含有多项反华条款，现在美国防部每年撰写的《中国军力报告》也是根据该法案的要求向国会提交的。2007年，基廷在北京发表了那一段语惊四座的“帮助”言论后，外间媒体和分析家认为，此前，美政府高层人士在中国发展航空母舰的问题上未做出过类似表述，这应该是基廷的个人看法，或者可能在美国军方还有一部分人持相同的意见。基廷可能要受到那些对华持强硬立场的政客的严重质询，但是基廷的言论释放出了一种积极的信号，即积极推动中美之间的军事交流深入发展。
过去两年，中央司令部司令彼得雷乌斯作为驻伊美军最高指挥官，为维护伊拉克的安全局势发挥了重要作用，在当前阿富汗陷入越来越混乱的状态下，美国政坛都把彼得雷乌斯视为改善阿富汗安全局势的“救星”。很多分析人士认为，奥巴马不会冒着令阿富汗局势倒退的风险更换掉彼德雷乌斯。
这位陆军中将是美国军方高层中典型的“温和派”，2003年，担任101空中突击师师长的他在伊拉克摩苏尔表示，安全问题不仅取决于消灭武装分子，而且还要确保伊拉克人有机会改善他们的生活质量。彼得雷乌斯总是在问这样一个问题：“目前的生活是否比在萨达姆统治时期有所改善?”为此，他实施了快速而有影响力的重建项目来改善伊拉克人的生活，甚至在伊拉克北部鼓励与叙利亚进行贸易往来。这些措施不但得到了伊拉克人的好感，也大大改善了美军的安全状况。有媒体评论，彼德雷乌斯的这种宽广胸襟正是目前美国所需要的。
现任欧洲司令部司令布茨·克拉多克陆军上将则是一名典型的坦克战专家。他曾经担任过M1坦克系统的分析员，研究并改进该坦克系统的性能，可谓是从“基层做起”。克拉多克的平步青云得益于海湾战争，1989年，他作为坦克营营长率部参加了“沙漠军刀”和“沙漠风暴”行动，但到了2004年，他已经是南方司令部司令了。从少校到上将，他只用了15年的时间。
接替基廷担任北方司令部司令一职是盖茨的亲信——国防部长高级军事助理尤金·雷努亚特空军中将。雷努亚特在空军服役27年，飞行时间达到3800多个小时，参加过60多次作战任务，包括海湾战争和伊拉克南部禁飞区的空中巡逻。雷努亚特还是一名学者型将领。在伊战期间，他担任中央司令部作战局长，拟制了整个作战计划，以及后期的人道主义援助和战后重建计划。而在参联会工作期间，他一直担任战略计划和政策局局长，现在美军执行的《国家军事战略》就是在雷努亚特的主持下完成的。
此外，另一位学者型将领是南方司令部总司令斯塔夫里蒂斯，他拥有国际关系专业博士头衔，和雷努亚特一样，在被擢升为南方司令部司令之前，也曾任国防部长高级军事助理之职。
世界将面对一支怎样的美军
目前，距离奥巴马确定新政府的军事团队尚有一段时间，总体而言，美军军事指挥体系的变动应该不大，因为各军兵种参谋长、各战区指挥官以及特种作战司令部(埃里克·T·奥尔森海军上将)、联合部队司令部(詹姆士·N·马蒂斯海军陆战队上将)、战略司令部(凯文·P·奇尔顿空军上将)、运输司令部(邓肯·J·麦克纳博空军上将)的最高长官属于技术官僚范畴，可选择余地较小，加上军人不干政的天条在前，他们与政府更迭关系也不大。各军兵种司令部行政长官也同样如此。真正需要我们拭目以待的还是那关键的三人组和奥巴马的军事外交智囊团。这些名字决定着美国的国防政策，决定着我们在未来至少4年将面对一支怎样的美军。
奥巴马政府会停止对台军售吗?上海国际关系学会副会长，上海环太国际战略研究中心主任、上海国际问题研究院研究员
郭隆隆
台湾是美国全球及亚太战略布局中的重要棋子，只要美国不放弃遏制中国的政策，台湾问题始终是美国的一个重要筹码，因此维持海峡两岸“不统不独不武”的局面最符合美国的国家利益。
奥巴马在胜选后虽然表示强力支持海峡两岸之间降低紧张关系，但同时又表示将继续依循“一个中国、三项美中公报”以及《与台湾关系法》维持台海现状，不会接受北京和台北任何一方单方面改变现状的举动。2008年10月在美国国会通过对台巨额军售案后，奥巴马公开表示价值65亿美元的美台军售是对台湾防卫需求的重要回应，完全符合美国在《与台湾关系法》下的义务，有助于提升台湾防卫能力以及维持台湾海峡有益 之平衡。
显然奥巴马在对台军售问题上依然会继续布什时期的做法，说到底售台武器问题毕竟是政治而非军事议题，也就是说其政治利益远要大于经济利益，而经济利益又远大于军事利益。特别是在马英九上台国民党重新执政、两岸关系发生重大变化的形势下，军事联系更是成为了美国继续影响台湾政治的重要管道，而作为军事联系重要内容的军售问题事实上已成为了维持美台关系的重要筹码。因此我个人认为，奥巴马政府不会全面停止对台军售，但同时也会将对台军售控制在一定的范围内，尽量避免激怒北京。
经济危机会影响美军的新军事革命步伐吗?国防大学战略学副教授林 东
11月16日美军参联会副主席卡特莱特将军坦言，目前世界金融危机已经对美军造成深刻影响。这自然让人联想到美国防务预算要缩水，但这未必会延缓其军事革命的步伐。因为美国的军费开支包括战争开支和军队建设两大部分。根据奥巴马竞选纲领，美国防务开支削减已成定局，但主要是削减战争开支。其原因有以下两点
其一，金融危机使美国军事扩张的金融链条面临断裂，奥巴马经济优先政策下收缩战线意图明显，自然要缩小战争开支。目前，美国的战争开支不正常，根据诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨和哈佛大学教授琳达·比尔米斯出版的《三万亿美元的战争》一书，布什打伊拉克战争的大部分战争军费并不是公开的政府拨款，而是靠银行借贷而来，从而造成了负债9万亿美元的巨大财政赤字。布什政府的如意算盘是从银行里贷款让军火商生产武器弹药，当美军占领伊拉克夺取石油产地后，石油公司再让银行分享巨额红利，为美国政府填上赤字。这个打仗赚钱的算盘却因金融危机严重削弱了底部的发射动力，银行遭受重创，给美军长期驻伊拉克来了个釜底抽薪。这就是为什么奥巴马坚决要撤兵伊拉克的根本原因，只有撤兵才能解决负债经营的巨大压力。
其二，在军队建设上美军可能舍卒保车，走“瘦身强筋”的道路，继续保持领头羊的地位。其中那些研发周期长、成本高的项目正在成为裁减的重点。目前，五角大楼已经决定减少采购F—22“猛禽”战机、核潜艇、驱逐舰和下一代运输机计划，取消512架武装侦察直升机合同。此外，国会还决定削减间谍卫星计划，如此一来可节省上千亿美元。但“瘦身”并不意味着削弱其筋骨，相反这种“瘦身”可能有助于美军未来的发展。美国已匀出部分资金追加到重点项目上去，如导弹防御系统等。
正如奥巴马的全球事务特别顾问布热津斯基所说，当今的美国乃是世界历史上独一无二、空前绝后的全球性大国。世界政治、经济和外交事务，美国影响无处不在。从奥巴马拿到297张选举人票那一刻开始，全世界的目光都集中在了他的身上。欧洲和日本的财长和央行行长在看着他，想知道他在未来四年如何化解金融风暴，阻止美国经济堕入衰退轨道；伊斯兰世界在看着他，想知道美军是否会真的从伊拉克撤走，也想知道美国的下一场战争是否真的会落在阿富汗；俄罗斯在看着他，因为美俄关系牵动着整个欧洲；十三亿中国人也在看着他，谁都知道中美关系的走向决定着亚洲乃至世界的未来。
奥巴马接过的不仅仅是垒球第一大经济体的舵轮，更是全球最强大武装力量的权杖。民主制的美国凭借其超乎强大的武装力量而拥有了帝国的姿态。奥巴马的经济政策是美国国民的福祉所系，但是，全世界更关注的或许是，奥巴马以及民主党的美国将会是一个继续单边主义的扩张的美国还是一个收缩战线，以展示软实力来“领导”世界的美国。
美国大选结束不久，就有媒体以“向美国总统提问”为噱头，预测新政府的政策走向。奥巴马是美国总统不假，但也不过只是在美国民主体制下选举产生的代行美国最高行政权力的政客。一位哈佛法学院毕业的律师不可能是全知全能的先知。他签署的每一道总统令，提出的每一项法案都是各方利益权衡的结果，都或多或少受到他的高级智囊团和下属专家级行政长官的影响。甚至，奥巴马这样一位年仅47岁的总统，他的决策将更加依赖“富有经验”的智囊和行政下属。
奥巴马解答不了所有的疑问，我们只能从他的总统任命和美国特有的国防体制中去寻找答案。了解了奥巴马的军事团队就了解了未来四年美国的国防政策趋势，也将知道我们将要面对的是一个怎样的美国，一支怎样的美军。
三驾马车
根据美国《宪法》规定，美军的统帅体制由总统、国家安全委员会、国防部及所属的参谋长联席会议和陆、海、空三军种部以及各联合司令部和特种司令部组成。
简言之，这个当今世界最强大的军事帝国依靠三驾马车共同驱动——以国安会为首的国防政策咨询机构为总统提供情报信息、决策咨询；
军兵种部掌管美军的日常行政管理，是为军令系统；参联会则是最高作战指挥机构，它的命令将通过各联合司令部与特种司令部贯彻实施。
美国总统对武装力量最高指挥权的行使必须通过这三驾马车才能正常履行，而这三驾马车的驾驭者一 国家安全事务特别助理、国防部长和参谋长联席会议主席就是美国国防体系中地位最显赫、作用最突出、影响最深远的三个人。在雏形渐露的奥巴马政府中，谁将成为星条军事帝国中这特殊的三人?
又一个基辛格?
国家安全事务特别助理可能是美国国防体系中最年轻的职位，这个二战后才出现在美国最高决策层的顾问职位却在美国的国防和外交舞台上扮演着越来越重要的角色。成立于1947年的国安会直属总统领导，向总统提供“与国家安全有关的内政、外交和军事政策的综合建议，以便使军事部门和政府其它部、局在国家安全事务上进行更有效的合作。”其法定成员包括总统、副总统、国务卿、国防部长。参谋长联席会议主席、中央情报局局长可列席参加。国家安全事务特别助理负责国安会日常事务，堪称总统的首席参谋。
在十数位美国国家安全事务特别助理中，最富盛名同时也最为中国人所熟悉的无疑是基辛格。
亨利·艾尔弗雷德·基辛格，德裔犹太人，美国外交家和著名国际问题专家。在担任尼克松政府国家安全事务特别助理期间，为遏制苏联，积极推动中美建交，打破了两个大国之间长达近30年的外交关系坚冰。基辛格以“有限战争”理论起家，就任安全事务特别助理期间，奉行均势外交，推动缓和美苏关系、阿以关系，并以1973年1月与越南政府的巴黎和谈获得了诺贝尔和平奖，达到职业生涯的荣誉巅峰。
如果说基辛格是一位有着渊博学识，深厚理论功底的外交家和实干家，那么他的继任一一卡特政府的国家安全事务特别助理布热津斯基就更是一位学富五车、著作等身的地缘战略大师级人物。兹比格涅夫·布热津斯基，这位波兰移民对美国30年来的地缘外交思想有着极其深远的影响。他在冷战末期出任国家安全事务特别助理，以清晰和系统化的地缘战略思想，指导对苏联的遏制；而在后冷战时期，卸任的布热津斯基主要关心如何保证美国的霸权地位和在欧亚大陆的仲裁作用，同时运用纵横捭阖的策略防范欧亚大陆新的超级大国的兴起以及反美同盟的出现。他在1997年出版的《大棋局——美国的首要地位及其地缘战略》一书中为美国的地缘战略画出了清晰的路线图。
基辛格和布热津斯基，两位东欧移民为美国国家安全事务助理这个具有浓厚顾问色彩的职位注入了丰富的内涵，最大限度地展示了安全事务助理可以在美国的国防和外交体系中发挥怎样的作用。实际上，由于国家安全事务助理由总统直接任命，不必通过两院决议，因此往往都是总统最信任或者最推崇的“身边人”。他们的意见和建议通常直达天听，具有其他阁员无法比拟的影响力。
2008年12月1日，美国当选总统奥巴马正式提名前海军陆战队司令詹姆斯·琼斯为美国下一届内阁国家安全顾问。作为奥巴马选战期间的重要顾问之一，琼斯出任该职位也是外界意料之中的事情。
出生于美国密苏里州堪萨斯城的琼斯在上大学前一直生活在法国，被欧洲媒体称为“说法语的美国将军”。琼斯身高1.93米，身体强壮，大学期间曾是校篮球队的主力前锋。大家毕业后，琼斯加入了美国海军陆战队，并一干就是整整40年。琼斯曾被派往越南战场，由于作战时头脑清醒，指挥得当，多次受到上级的嘉许。经历了越南战火的考验后，琼斯于1968年奉命回国，随后考取了两栖战争学院，毕业后来到海军陆战队司令部工作。1977年至1984年，他在美国参议院任期间的顶头上司正是此次美国大选的共和党候选人约翰·麦凯恩。由于工作勤勉努力，琼斯获得了麦凯恩的赏识和器重，被保送到美国最著名的军校之一——美国战争学院深造，此后在海军陆战队中历任营长、团长直至陆战队司令。
2003年，正当阿富汗战争和伊拉克战争方兴未艾之际，琼斯被任命为北约欧洲盟军总司令。和很多美军高级将领一样，琼斯也对布什发动伊拉克战争持保留态度。虽然不买布什的账，但他还是欣然接受了美国国会的邀请，担任美国国会中东特别巡视员在伊拉克监督当地政府军和武装警察部队的情况。为了完成任务，琼斯来到危险重重的伊拉克，在那里一住就是4个月。在这期间他冒着生命危险，深入伊拉克的大街小巷和美军普通士兵、伊拉克普通民众交谈。随后他回到国内向国会递交考察报告并发表演讲，历数伊拉克内政部和警察部队的混 乱、无能和低效率，在美国引起不小的震动。
2007年，琼斯从海军陆战队退役。脱下军装之后，琼斯开始投身商场，加入了波音公司，在这家“军民”两栖航空巨头的金融委员会担任领导职务。
熟悉琼斯的人都认为他是一个令人印象深刻的谈判家，进退有度，常常能够在谈判桌上获得所需要的实际利益而不必因此和对方“撕破脸皮”。前国防部长成廉·库汉对曾在其手下任职的琼斯评价到：“琼斯遇事总是沉着镇定，分析问题全面而透彻，能够从战略和战术两个层面把问题分析清楚，并加以解决。”
据消息人士透露，奥巴马也考虑扩大国安顾问的职权，赋予像当年基辛格那样大的权力。当然，有一点我们可以肯定，不同的出身和迥异的教育背景决定了行伍的琼斯不可能成为基辛格那样的外交理论家和实干家，但他在军事领域内的经验将为奥巴马提供有关国家安全的权威技术见解。至于奥巴马将面对的复杂艰巨的国际形势(伊拉克撤军、阿富汗内战、伊朗核计划、朝鲜弃核进程、以巴争端)，他恐怕将会更多地依赖于他的三百外交谋士(《纽约时报》语)，譬如美国全球地缘战略蓝图的绘制者——布热津斯基；譬如中国问题专家哈里·哈定。
拉姆斯菲尔德之后
在拉姆斯菲尔德之后，五角大楼掌门人这个职位无论对谁而言都绝对是一件苦差事。首先，他要收拾前者在伊拉克留下的烂摊子；其次，还要全面检讨拉氏极力推进、却在伊战中遭受广泛质疑的“新军事革命”；第三，他还得面对金融海啸席卷美国后必然导致的国会山对国防预算的大幅削减以及由此带来的军方的如潮抱怨；最后，他甚至还得继承拉氏之后，国防部长这个职位的公关负资产，设法挽回被拉氏用“不知道”和“发生”两段绕口令彻底毁掉的国防部长的公众形象和公信力。
现在，坐在这个火山口的是罗伯特·盖茨，堪萨斯州出生的资深情报专家。盖茨在1966年就加入中情局，1974-1979年进入美国国家安全委员会工作。此后得到局长凯希的赏识并由此青云直上。i987年，里根总统曾提名他接任凯希出任中情局局长，但因其与“水门事件”的瓜葛而放弃。1991年，盖茨终于在老布什总统提名下成为美国历史上最年轻的中情局局长。
26年的情报界资历，经历了六任总统，这些或许还不足以说明为什么布什会选择他接掌五角大楼。喜欢八卦的人开玩笑说，这是因为盖茨曾经在德克萨斯州农工与机械大学任校长，该大学是一所为培养军事人才而设立的大学，而且距离布什总统在德克萨斯州克劳福德镇的牧场只有2小时车程。
玩笑归玩笑，盖茨出任国防部长恐怕与他务实的作风是分不开的。盖茨曾在美国国防大学发表言论：“在全世界范围内，对基地组织和其他极端暴力分子的斗争是旷日持久的，军事打击将继续发挥作用。但从长远来看，美国不能停止寻找取得反恐战争胜利的方法。因此还应该强调美国的外交能力。”此外，盖茨还在总结伊拉克和阿富汗战争的经验时表示：“美国要帮助当地人发展经济，而且要拥有完善的管理方式，去满足人民的需要。这些条件以及军人的安全是取得长期成功的基本要素”。这些言论迥异于此前的两位鹰派国防部长一一切尼和拉姆斯菲尔德。而且，盖茨曾在一个国会小组里负责审查美国的伊拉克方针。以“检察官”的身份修正前任所犯的错误，这看起来顺理成章。
尽管盖茨是布什留下的政治“遗产”，但目前情况看，奥巴马留住盖茨的可能性很高。《华盛顿观察》周刊载文称：根据奥巴马身边顾问的消息，奥巴马倾向于选择盖茨留任，这符合奥巴马冷静稳定的风格。这次两党的政权交替是越战以后，40年来美国第一次在战争时期进行总统更迭。在伊拉克和阿富汗两场战争同时进行的时刻，国防部长不仅仅协调前后方部队，还管理着200万平民雇员，处理5000亿美元年度预算。这一职位的人员变动必然会带来巨大的波动。而在奥巴马执政的头90天，还有北约会议、预算提交、美军重新部署和决定F—22A战机最终采购量等一系列重要的军事决定。被选民认为在反恐能力方面处于弱势的奥巴马，必须在执政之初显示出其处理反恐战争的领导力，而经验丰寓的盖茨留任将给奥巴马政府平稳过渡加上保险。
其次，盖茨与国会的关系更为融洽，甚至赢得民主党的认可。奥巴马胜选后，参议院民主党领袖哈里里德议员在接受媒体采访时更是公开表示：“为什么不留任盖茨呢?他不是一个登记的共和党员。”克林顿政府时期的美国驻联合国大使、民主党人南希·索德伯格认为，“盖茨身上意识形态色彩不浓，我们可以信任他”。
但是，外间观察家分析，盖茨注定只是一位过渡人物：布什需要用他来抵挡三军逼宫，消解过于激进的拉氏在各个层面上为政府带来的压力；而奥巴马则需要利用他的经验和稳重保持这次40年未有的战时权力交接的稳定，以及美国军事政策的连续性。因此，2009年，也许这位以“苏联对中国的政策与观点”为题的论文取得乔治华盛顿大学国际关系学博士学位的国防部长就将从我们的视野中消失。取代他的，可能是理查德·丹泽格或者五角大楼防务政策委员会主席，克林顿时期的国防部副部长约翰·哈姆雷。值得注意的是，作为美国资深的外交和军事专家，哈姆雷本人也是一位颇具影响力的中国问题专家，曾多次与中国学者和领导人进行过学术交流。他目前领导下的战略与国际问题研究中心与中国的多个政府机构、大学和社科研究单位建立了对话和合作关系。
作为美国武装力量日常时期的掌舵人，新国防部长将如何完成奥巴马从伊拉克撤军的承诺；如何反思与推动“新军事革命”；如何维持经济危机时期美军的正常运转，我们将拭目以待。
参联会主席，听上去很“奥巴马”
如果要评选中国人眼中最具亲和力的奥巴马军事班底成员，那么迈克尔·马伦和蒂莫西·基廷肯定是当然之选。前者在中国大饭店的记者招待会上表示，建设怎样的海上力量，归根结底取决于中国军队和政府的意志，美国无法干涉。而后者则走得更远，基廷在访华期间语惊四座：“中国对于拥有航空母舰非常感兴趣，这种兴趣是可以理解的。如果中国决定开发航空母舰的话，我们愿意在中国的要求下，提供力所能及的帮助。”
这两位海军上将，前者是现任美国参谋长联席会议主席，后者是太平洋战区总司令。
众所周知，参联会是总统、国家安全委员会和国防部长的军事咨询和作战指挥机构，由参谋长联席会议主席、副主席，陆、空军参谋长，海军作战部长和海军陆战队司令组成。参联会主席由总统从陆、海、空三军高级将领中任命，经参议院批准后生效，是美国武装力量的最高军事长官，总统和国防部长的首席军事顾问。他不仅要协助国防部长对武装力量实施战略指导；制定全军的战略、动员及后勤保障计划；还要就需求。计划和预算提供咨询；制定诸军兵种联合作战原则和训练原则，指导与协调三军联合作战演习以及盟军的 演习；并且在战时协助总统和国防部长对武装力量实施战略指挥，监督各联合司令部和特种司令部的军事活动等。堪称位高权重。
由于目前美国正在伊拉克和阿富汗两线作战，军队承受着巨大的压力，因此挑选一名富有经验的参谋长联席会议主席对于奥巴马来说显得极为重要。其实，奥巴马在参联会主席的人选上并不用花费太多力气，因为现任主席迈克尔马伦的两年任期将于明年底届满，按照传统，这一职位会获邀留任多一届。毕业于美国海军学院的迈克尔·马伦曾在多个海军机构中任职，官拜海军最高作战长官——海军作战部长，他也是美国历史上少有的由海军军官晋升的参联会主席。曾经有媒体形容，马伦的某些话听上去很“奥巴马”。2008年中，结束中东之行的马伦回到国内后就公开声称，“武力解决中东问题对于美国及其盟友以色列来说都是灾难性的。无论从美国的角度，还是从美国军队的角度来说，开辟第三条战线都会使我们压力倍增。”在伊拉克问题上，马伦一直赞同用“政治方式”解决目前存在的问题。他指出，伊拉克始终没有在“政治”上取得任何进展，如果一直这样下去，前景将会非常渺茫。针对正在日益恶化的阿富汗局势，马伦表示，现在要做的首要任务是逐步减少在伊拉克的驻军，并向阿富汗增兵，同时还需取得国际社会的支持，如果没有广泛的国际合作，无论用多少军队、花多长时间，阿富汗的问题都不会得到彻底解决。马伦的这些论调显然与一贯支持“用对话取代对抗”的奥巴马不谋而合。
六大战区司令惹人注目
在六个以地理划分的战区中，基廷是公认的“对华接触派”。他之所以能接任威廉·法伦担任太平洋战区总司令，是因为他熟悉中国事务，并在东亚有着丰富的服役经历——1998年6月至2000年9月，任驻日本横须贺的美国海军“小鹰”号航母战斗群司令。
基廷是海军航空兵出身，海湾战争期间，担任舰载机联队副队长的他，参加了对“沙漠风暴”行动的空中支援。到了伊战期间，他已担任中央海军司令部司令兼第5舰队司令，直接指挥美军从海上对萨达姆政权发起攻击。
基廷接手美国太平洋司令部司令的工作理念很明确，可以说是对前任法伦的继承和发展。基廷认为，若美国能在与中国的频繁接触中，让中国了解美军的实力与意图，可以消解中美之间以及台海的潜在冲突。他表示，将努力寻求与解放军发展一系列深入积极的互动关系，包括经常性与多元层面的互动。基廷还在国会奔走呼吁修改《2000年国防授权法》。这份于1999年通过的法案中含有多项反华条款，现在美国防部每年撰写的《中国军力报告》也是根据该法案的要求向国会提交的。2007年，基廷在北京发表了那一段语惊四座的“帮助”言论后，外间媒体和分析家认为，此前，美政府高层人士在中国发展航空母舰的问题上未做出过类似表述，这应该是基廷的个人看法，或者可能在美国军方还有一部分人持相同的意见。基廷可能要受到那些对华持强硬立场的政客的严重质询，但是基廷的言论释放出了一种积极的信号，即积极推动中美之间的军事交流深入发展。
过去两年，中央司令部司令彼得雷乌斯作为驻伊美军最高指挥官，为维护伊拉克的安全局势发挥了重要作用，在当前阿富汗陷入越来越混乱的状态下，美国政坛都把彼得雷乌斯视为改善阿富汗安全局势的“救星”。很多分析人士认为，奥巴马不会冒着令阿富汗局势倒退的风险更换掉彼德雷乌斯。
这位陆军中将是美国军方高层中典型的“温和派”，2003年，担任101空中突击师师长的他在伊拉克摩苏尔表示，安全问题不仅取决于消灭武装分子，而且还要确保伊拉克人有机会改善他们的生活质量。彼得雷乌斯总是在问这样一个问题：“目前的生活是否比在萨达姆统治时期有所改善?”为此，他实施了快速而有影响力的重建项目来改善伊拉克人的生活，甚至在伊拉克北部鼓励与叙利亚进行贸易往来。这些措施不但得到了伊拉克人的好感，也大大改善了美军的安全状况。有媒体评论，彼德雷乌斯的这种宽广胸襟正是目前美国所需要的。
现任欧洲司令部司令布茨·克拉多克陆军上将则是一名典型的坦克战专家。他曾经担任过M1坦克系统的分析员，研究并改进该坦克系统的性能，可谓是从“基层做起”。克拉多克的平步青云得益于海湾战争，1989年，他作为坦克营营长率部参加了“沙漠军刀”和“沙漠风暴”行动，但到了2004年，他已经是南方司令部司令了。从少校到上将，他只用了15年的时间。
接替基廷担任北方司令部司令一职是盖茨的亲信——国防部长高级军事助理尤金·雷努亚特空军中将。雷努亚特在空军服役27年，飞行时间达到3800多个小时，参加过60多次作战任务，包括海湾战争和伊拉克南部禁飞区的空中巡逻。雷努亚特还是一名学者型将领。在伊战期间，他担任中央司令部作战局长，拟制了整个作战计划，以及后期的人道主义援助和战后重建计划。而在参联会工作期间，他一直担任战略计划和政策局局长，现在美军执行的《国家军事战略》就是在雷努亚特的主持下完成的。
此外，另一位学者型将领是南方司令部总司令斯塔夫里蒂斯，他拥有国际关系专业博士头衔，和雷努亚特一样，在被擢升为南方司令部司令之前，也曾任国防部长高级军事助理之职。
世界将面对一支怎样的美军
目前，距离奥巴马确定新政府的军事团队尚有一段时间，总体而言，美军军事指挥体系的变动应该不大，因为各军兵种参谋长、各战区指挥官以及特种作战司令部(埃里克·T·奥尔森海军上将)、联合部队司令部(詹姆士·N·马蒂斯海军陆战队上将)、战略司令部(凯文·P·奇尔顿空军上将)、运输司令部(邓肯·J·麦克纳博空军上将)的最高长官属于技术官僚范畴，可选择余地较小，加上军人不干政的天条在前，他们与政府更迭关系也不大。各军兵种司令部行政长官也同样如此。真正需要我们拭目以待的还是那关键的三人组和奥巴马的军事外交智囊团。这些名字决定着美国的国防政策，决定着我们在未来至少4年将面对一支怎样的美军。
奥巴马政府会停止对台军售吗?上海国际关系学会副会长，上海环太国际战略研究中心主任、上海国际问题研究院研究员
郭隆隆
台湾是美国全球及亚太战略布局中的重要棋子，只要美国不放弃遏制中国的政策，台湾问题始终是美国的一个重要筹码，因此维持海峡两岸“不统不独不武”的局面最符合美国的国家利益。
奥巴马在胜选后虽然表示强力支持海峡两岸之间降低紧张关系，但同时又表示将继续依循“一个中国、三项美中公报”以及《与台湾关系法》维持台海现状，不会接受北京和台北任何一方单方面改变现状的举动。2008年10月在美国国会通过对台巨额军售案后，奥巴马公开表示价值65亿美元的美台军售是对台湾防卫需求的重要回应，完全符合美国在《与台湾关系法》下的义务，有助于提升台湾防卫能力以及维持台湾海峡有益 之平衡。
显然奥巴马在对台军售问题上依然会继续布什时期的做法，说到底售台武器问题毕竟是政治而非军事议题，也就是说其政治利益远要大于经济利益，而经济利益又远大于军事利益。特别是在马英九上台国民党重新执政、两岸关系发生重大变化的形势下，军事联系更是成为了美国继续影响台湾政治的重要管道，而作为军事联系重要内容的军售问题事实上已成为了维持美台关系的重要筹码。因此我个人认为，奥巴马政府不会全面停止对台军售，但同时也会将对台军售控制在一定的范围内，尽量避免激怒北京。
经济危机会影响美军的新军事革命步伐吗?国防大学战略学副教授林 东
11月16日美军参联会副主席卡特莱特将军坦言，目前世界金融危机已经对美军造成深刻影响。这自然让人联想到美国防务预算要缩水，但这未必会延缓其军事革命的步伐。因为美国的军费开支包括战争开支和军队建设两大部分。根据奥巴马竞选纲领，美国防务开支削减已成定局，但主要是削减战争开支。其原因有以下两点
其一，金融危机使美国军事扩张的金融链条面临断裂，奥巴马经济优先政策下收缩战线意图明显，自然要缩小战争开支。目前，美国的战争开支不正常，根据诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨和哈佛大学教授琳达·比尔米斯出版的《三万亿美元的战争》一书，布什打伊拉克战争的大部分战争军费并不是公开的政府拨款，而是靠银行借贷而来，从而造成了负债9万亿美元的巨大财政赤字。布什政府的如意算盘是从银行里贷款让军火商生产武器弹药，当美军占领伊拉克夺取石油产地后，石油公司再让银行分享巨额红利，为美国政府填上赤字。这个打仗赚钱的算盘却因金融危机严重削弱了底部的发射动力，银行遭受重创，给美军长期驻伊拉克来了个釜底抽薪。这就是为什么奥巴马坚决要撤兵伊拉克的根本原因，只有撤兵才能解决负债经营的巨大压力。
其二，在军队建设上美军可能舍卒保车，走“瘦身强筋”的道路，继续保持领头羊的地位。其中那些研发周期长、成本高的项目正在成为裁减的重点。目前，五角大楼已经决定减少采购F—22“猛禽”战机、核潜艇、驱逐舰和下一代运输机计划，取消512架武装侦察直升机合同。此外，国会还决定削减间谍卫星计划，如此一来可节省上千亿美元。但“瘦身”并不意味着削弱其筋骨，相反这种“瘦身”可能有助于美军未来的发展。美国已匀出部分资金追加到重点项目上去，如导弹防御系统等。