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本文从公共管理的视角通过对高等学校的公共性及高等学校提供产品属性的分析,确立了政府通过公共政策对大学进行干预的范围与界限;在此基础上,探析大学实现公共责任所需的外部保障条件;以及政府如何建立必要的约束机制,通过公共政策干预确保大学公共责任的实现,从而保证政府实现对高等教育公共管理的目标与高等学校自身发展需要的相互协调与统一。