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本文采用1994-2016年中国29个省市的面板数据,将碳排放作为非合意产出纳入DEA-BCC模型,测算了各省市碳排放约束下的能源效率现状。从技术进步、结构调整和经济规模变动等角度探索碳排放约束下能源效率影响因素的动态效应。研究发现：能源结构优化是提升碳排放约束下能源效率的关键因素;技术进步对于改善能源效率有很大的挖掘空间,＂硬＂技术进步从生产导向转向节能导向是提升能源效率的主要途径。