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自1989年4月1日新的《银行结算办法》实行以来，银行承兑汇票被作为重要的金融工具和便捷的支付结算手段，日益被商品交易者广泛采用，在很大程度上缓解了企业资金紧张的矛盾，为企业间的正常商品交易提供了保证。但银行承兑汇票自实行以来，个别企业的一些人，钻目前金融法规尚不健全、票据承兑、贴现手续还不完备，银行监督审查不严密的空子，用欺诈和恶意串通的行为来套取国家信贷资金。承兑汇票到期后，承兑人不付款，迫使承兑银行承担无条件支付票款的责任，而不得已挤占银行信贷规模，这种情况在各商业银行均不同程度地存在着。这也是银行