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教育机会、经济承受性、问责制共同构成了美国公立高等教育的三大政策议题。教育机会是美国公立高等教育的入学政策，经济承受性是美国高等教育的学费政策，问责制是美国公立高等教育的质量政策，它们从受教育权、学费和质量三个维度引导美国公立高等教育的发展。三大政策议题折射出了美国公立高等教育政策的特征，即价值追求，统一性、发展性与多样性以及非单一性。