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建国初期，新中国的外部局势极为险恶。四面也许并未响起楚歌，但是至少要应付两大强国的“软硬兼施”。一方面，朝鲜战争的爆发极大地牵制了中国的战略注意力和资源，中国丧失了解放台湾和向海上发展的最佳时机，美国的太平洋海洋霸权使中国的海洋战略空间受到严重挤压；另一方面，苏联以“技术援助”为条件提出“建立中苏共同核潜艇舰队”的政治要求，毛主席强烈回应“在这个问题上，我们可以一万年不要援助”的同时，依靠自己的力量建立一支强大的海军队伍不可回避的摆在当时“一穷二白”的中国面前……