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<正> 长期以来,人们都把教育发展的关注点放在教育供给方面,侧重分析教育投资及其比例构成问题。其实,教育发展无非是教育供求的均衡问题,仅研究教育供给是不够的。因为一个不容忽视的理论前提和基本事实是:教育供给不会自行创造教育需求,教育有效供给必定要由教育有效需求来引导。我国现实中存在的教育有效需求不足的问题,致使我国为发展教育所采取的许多政策收效甚微,教育发展依然处于困境。因此,如何在教育供给有限的条件下,消除教育有效需求不足,实现教育供求均衡,合理配置教育资源以满足社会经济发展的需要,便成了理论和政策上都亟待解决的重要课题。