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一、对国企改制意义的再认识 国有企业改制包括转让国有控股、参股企业的国有股权，或以增资扩股来提高非国有股权的比例，以及重组、联合、兼并等其他各种形式。2003年11月，国务院转发的国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》(以下简称《意见》)明确指出：“国有企业改制要支持国有经济控制重要行业和关键领域，提高国有经济的控制力、