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为解决农村税费改革后出现的农村敬老院建设滞后于经济社会发展,农村五保对象服务保障水平与经济社会发展不相适宜等新问题,切实加快推进农村敬老院整合工作,提高农村五保供养水平,辽宁省沈阳市苏家屯区民政局根据国家、省、市关于农村敬老院建设的文件精神，结合该区五保老人实际和敬老院的分布情况，本着保证五保老人人住率和有效利用现有资源的原则，区政府对全区的农村敬老院实施了较为科学的整合规划。