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人口众多与劳动力资源过剩决定了中国的就业形势将在近二十年内均处于严峻的状态，而社‘会保障制度的全面转型任务尚未完成，保障不足、责任不清等影响这一制度的有效发挥。随着社会的发展，机械化进程的不断加快，使农村劳动力大量流入城市，还有大量退休人员退休后继续工作，使得很多没有学历、没有技能的人员找不到合适的工作，出现了就业困难。当前的就业形势严峻，主要表现在年龄大、没文化、没有一技之长，找起工作来确实困难很大，这也是大部分失业人员面临的问题。