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【摘 要】随着经济全球化趋势的发展，国际科技竞争的日益激烈，科学技术与经济发展和社会发展关系更为紧密，在科技取得发展的同时，科研失信问题愈发引起国内外学术界的高度关注。制定相应的惩戒机制势在必行，这样有助于遏制科研失信行为的蔓延，有助于保障我国科技事业的良性发展。本文分析了哲学社会科研领域科研失信及惩戒机制的意义与价值，并对构建科研失信及惩戒机制的总体思路与实施进行探究与思考。
【关键词】科研失信;惩戒机制;探究;思考
1.研究的意义与价值
1.1有利于加强科研诚信体系建设
建立相应的惩戒机制，是加强科研诚信体系建设的重要一步。科研诚信要求科技人员从事实中追求真理、勇于创新，在科技活动中开展开放合作，遵守相关法律法规、科学道德、科学精神。技术要创新，科研就必须诚信，科研诚信是技术创新的基石。科研诚信建设是社会主义精神文明的重要组成部分，是弘扬科学精神、维护科学技术和社会声誉、发展科学技术的重要手段，是营造良好的科研环境，增强自主创新能力，建设创新型国家的迫切需求。
1.2有利于管理科研工作的实施
建立相应的科研活动纪律惩戒机制，有利于科研工作的科学有序的管理。近年来，有关部门针对哲学社会科学研究领域所反映的科研失信行为，出台了一系列政策性文件。关于制度的建设从很多方面不断加强，期望能够使科研环境不断优化，治理学术不端、投机取巧等不正之风。对于哲学社会科学领域中的科研失信行为，如何合理加以惩戒，在学术界是一个复杂而棘手的问题，也是科学发展过程中的难题。如何进行调查和处理，必须依托于健全的组织和规范的程序，同时必须纳入法制化的轨道，这样充分体现了尊重科研工作，也维护了科研工作者的权利，有助于对科研工作实施科学有序的管理。促进科研诚信建设，发挥广大科研人员的积极性和创造力，确保我国科学技术事业健康发展，促进创新型国家建设。
2.研究的内容
2.1研究对象
就科研失信问题，对所有相关的责任主体、管理部门、监督部门、科研项目管理机构、科研刊物、科研中介机构等进行研究，探究一套完整的多方联动机制。从制度建设与惩戒机制两方面着手，事前采用教育引导、制度建设、社会监督等方式力阻科研失信现象的发生;事后采用严厉惩处、勒令退出、名单公开等方式，弥补科研失信给社会带来的不利影响，肃清科研风气，净化科研环境。坚持预防与惩戒并举，自律与监督并重，着力打造共同建设，共同治理并共享的科研诚信新格局，努力营造较好的科研氛围，真正做到诚实守信、追求真理、崇尚创新、鼓励探索、攀登高峰。
2.2关键问题
监督部门在国家社科院的统一领导下，对科研行为所有相关主体，采取全过程审查，开展联合治理。建立严格的立法及相关规则，科研管理常态化，使其不敢失信;在科研活动中，以更严格的标准进行全过程监督，行业自查与机构审查相结合，使其不能失信，对有关责任主体进行教育引导形成正确的职业道德和科研自觉，使其不想失信。当科研失信事件发生后，针对不同责任主体采取针对性的惩戒措施，严厉惩处责任主体与主管部门，同时处理科研项目管理机构、科研刊物、科研中介机构等，形成联合治理+惩戒有力的科研管理格局。
2.3主要观点
从科研行为责任主体、管理部门、监督部门、科研项目管理机构、科研刊物、科研中介机构六个层面，分别从事前预防和事后惩戒的角度，建立联合惩戒机制。
3.构建科研失信及惩戒机制的总体思路及实施建议
3.1总体思路
对于哲学社会科学领域科研失信及惩戒机制，可以通过一系列措施、手段和方法，及时、适当地惩处科研不端行为，限制科研失信行为人的经济、道德等其他方面，使他们付出相应的代价。其研究过程主要从以下两方面进行。
（1）建设管理体系。重视并加强对科研诚信和科研行为规范的教育，在政策层面强调其重要性，在实践层面健全完善科研评价体系和建立管理制度，逐步完成科研诚信制度化建设。哲学社会科学领域的党政机关、企事业单位和社会组织应当建设相应的科研诚信管理体系，完善管理制度和工作机制。将科研诚信教育融入日常教学活动，在高校开设科研诚信相关的课程，政策上作硬性规定，将其设置为必修课。采用政策约束等方式，使科研诚信教育的目标、内容以及范围更为规范化、具体化，积极探索科研诚信教育的新模式、逐步扩展科研诚信教育的对象，最终使科研诚信教育逐渐走向成熟。
（2）规范惩戒机制。对于科研失信行为的调查必须及时公开、公正、透明，机构领导需重视，惩戒需严厉。将惩戒机制规范化、具体化，哲学社会科学领域的党政机关、企事业单位和社会组织即所有从事科研活动的责任主体及相关部门、机构等受其约束，根据科研失信行为作出相应惩戒。
3.2实施建议
（1）加强科研诚信教育，提升科学道德素养。一直以来，我国的教育更加重视知识教育，却往往忽视科学态度、精神和方法教育，因而导致许多科学技术工作者并不了解科研道德和学术规范，或者知之甚少。各级大学等院校等机构必须建立科研诚信教育体系，并将科研诚信纳入日常教育内容和活动，认真组织，周密部署。对于专科生、本科生和研究生，将科研诚信教育作为必修课;对于科技人员在开展继续教育时，将科研诚信教育作为重要内容。通过日常潜移默化的教育影响，构建良好的诚信环境，培养科技人员的诚信意识。
鼓励开展多种形式的學习、研讨、交流等科研诚信教育活动。哲学社会科学领域的科研项目负责人，首先要以身作则、言传身教。广大科技人员努力提高自身的科研水平，加强道德修养，提升自我约束能力，以实际行动抵制学术不端行为，做到遵纪守法、恪守学术规范。
（2）完善惩戒机制，遏制科研不端行为。建立调查和处理科研失信行为的制度。政府部门、科学技术机构、管理机构和高等院校，根据管理职责，制定规定和程序，设立专用渠道接受举报，并对科研不端行为进行处理。完善科研失信行为的监督体系。政府部门、科学技术机构、管理机构和高等院校，在科研管理的主要环节对科研活动进行监督，可以利用先进的现代信息技术，实现科学共同体内部监督和社会监督相结合，使监督手段趋于完善。
（3）加大惩戒力度，提升科研失信的代价。为了预防和减少科研失信行为，还必须有完善的法律手段做强有力的的后盾。对科研失信行为的惩戒需要加大力度，不能仅仅停留在舆论上的谴责，而是要使相关责任人承担相应的责任，付出高昂的代价，这样才能真正意义上降低科研失信行为的概率。
在科学社会化的大背景下，在市场经济体制中，所有科研人员及相关机构、部门都应该具备基本的科研诚信，而不能涉及科研失信的不端行为。在科研管理的实践中不断探索，为哲学社会科学领域创造一个良好且平等的竞争环境，营造和谐的学术氛围。在建设科研诚信过程中，预防教育有必要加强、判断标准要十分明确，建立管理制度使处理程序规范化，切实落实到监督和惩戒的责任人，最终形成详细具体的哲学社会科学领域科研失信的惩戒机制，以期取得显著成效。
参考文献
[1]张树良.我国地方科研诚信监管体系建设需求及其重要性分析[J].现代情报.2018（09）
[2]徐巍.科研诚信治理的国际经验探析[J].科技创新与应用.2019（32）
[3]《科研诚信案件调查处理规则（试行）》（摘编）[J].军事运筹与系统工程.2019（04）
本文系江苏省社科应用研究精品工程课题重点课题，哲学社会科学领域科研失信及惩戒机制研究。
【关键词】科研失信;惩戒机制;探究;思考
1.研究的意义与价值
1.1有利于加强科研诚信体系建设
建立相应的惩戒机制，是加强科研诚信体系建设的重要一步。科研诚信要求科技人员从事实中追求真理、勇于创新，在科技活动中开展开放合作，遵守相关法律法规、科学道德、科学精神。技术要创新，科研就必须诚信，科研诚信是技术创新的基石。科研诚信建设是社会主义精神文明的重要组成部分，是弘扬科学精神、维护科学技术和社会声誉、发展科学技术的重要手段，是营造良好的科研环境，增强自主创新能力，建设创新型国家的迫切需求。
1.2有利于管理科研工作的实施
建立相应的科研活动纪律惩戒机制，有利于科研工作的科学有序的管理。近年来，有关部门针对哲学社会科学研究领域所反映的科研失信行为，出台了一系列政策性文件。关于制度的建设从很多方面不断加强，期望能够使科研环境不断优化，治理学术不端、投机取巧等不正之风。对于哲学社会科学领域中的科研失信行为，如何合理加以惩戒，在学术界是一个复杂而棘手的问题，也是科学发展过程中的难题。如何进行调查和处理，必须依托于健全的组织和规范的程序，同时必须纳入法制化的轨道，这样充分体现了尊重科研工作，也维护了科研工作者的权利，有助于对科研工作实施科学有序的管理。促进科研诚信建设，发挥广大科研人员的积极性和创造力，确保我国科学技术事业健康发展，促进创新型国家建设。
2.研究的内容
2.1研究对象
就科研失信问题，对所有相关的责任主体、管理部门、监督部门、科研项目管理机构、科研刊物、科研中介机构等进行研究，探究一套完整的多方联动机制。从制度建设与惩戒机制两方面着手，事前采用教育引导、制度建设、社会监督等方式力阻科研失信现象的发生;事后采用严厉惩处、勒令退出、名单公开等方式，弥补科研失信给社会带来的不利影响，肃清科研风气，净化科研环境。坚持预防与惩戒并举，自律与监督并重，着力打造共同建设，共同治理并共享的科研诚信新格局，努力营造较好的科研氛围，真正做到诚实守信、追求真理、崇尚创新、鼓励探索、攀登高峰。
2.2关键问题
监督部门在国家社科院的统一领导下，对科研行为所有相关主体，采取全过程审查，开展联合治理。建立严格的立法及相关规则，科研管理常态化，使其不敢失信;在科研活动中，以更严格的标准进行全过程监督，行业自查与机构审查相结合，使其不能失信，对有关责任主体进行教育引导形成正确的职业道德和科研自觉，使其不想失信。当科研失信事件发生后，针对不同责任主体采取针对性的惩戒措施，严厉惩处责任主体与主管部门，同时处理科研项目管理机构、科研刊物、科研中介机构等，形成联合治理+惩戒有力的科研管理格局。
2.3主要观点
从科研行为责任主体、管理部门、监督部门、科研项目管理机构、科研刊物、科研中介机构六个层面，分别从事前预防和事后惩戒的角度，建立联合惩戒机制。
3.构建科研失信及惩戒机制的总体思路及实施建议
3.1总体思路
对于哲学社会科学领域科研失信及惩戒机制，可以通过一系列措施、手段和方法，及时、适当地惩处科研不端行为，限制科研失信行为人的经济、道德等其他方面，使他们付出相应的代价。其研究过程主要从以下两方面进行。
（1）建设管理体系。重视并加强对科研诚信和科研行为规范的教育，在政策层面强调其重要性，在实践层面健全完善科研评价体系和建立管理制度，逐步完成科研诚信制度化建设。哲学社会科学领域的党政机关、企事业单位和社会组织应当建设相应的科研诚信管理体系，完善管理制度和工作机制。将科研诚信教育融入日常教学活动，在高校开设科研诚信相关的课程，政策上作硬性规定，将其设置为必修课。采用政策约束等方式，使科研诚信教育的目标、内容以及范围更为规范化、具体化，积极探索科研诚信教育的新模式、逐步扩展科研诚信教育的对象，最终使科研诚信教育逐渐走向成熟。
（2）规范惩戒机制。对于科研失信行为的调查必须及时公开、公正、透明，机构领导需重视，惩戒需严厉。将惩戒机制规范化、具体化，哲学社会科学领域的党政机关、企事业单位和社会组织即所有从事科研活动的责任主体及相关部门、机构等受其约束，根据科研失信行为作出相应惩戒。
3.2实施建议
（1）加强科研诚信教育，提升科学道德素养。一直以来，我国的教育更加重视知识教育，却往往忽视科学态度、精神和方法教育，因而导致许多科学技术工作者并不了解科研道德和学术规范，或者知之甚少。各级大学等院校等机构必须建立科研诚信教育体系，并将科研诚信纳入日常教育内容和活动，认真组织，周密部署。对于专科生、本科生和研究生，将科研诚信教育作为必修课;对于科技人员在开展继续教育时，将科研诚信教育作为重要内容。通过日常潜移默化的教育影响，构建良好的诚信环境，培养科技人员的诚信意识。
鼓励开展多种形式的學习、研讨、交流等科研诚信教育活动。哲学社会科学领域的科研项目负责人，首先要以身作则、言传身教。广大科技人员努力提高自身的科研水平，加强道德修养，提升自我约束能力，以实际行动抵制学术不端行为，做到遵纪守法、恪守学术规范。
（2）完善惩戒机制，遏制科研不端行为。建立调查和处理科研失信行为的制度。政府部门、科学技术机构、管理机构和高等院校，根据管理职责，制定规定和程序，设立专用渠道接受举报，并对科研不端行为进行处理。完善科研失信行为的监督体系。政府部门、科学技术机构、管理机构和高等院校，在科研管理的主要环节对科研活动进行监督，可以利用先进的现代信息技术，实现科学共同体内部监督和社会监督相结合，使监督手段趋于完善。
（3）加大惩戒力度，提升科研失信的代价。为了预防和减少科研失信行为，还必须有完善的法律手段做强有力的的后盾。对科研失信行为的惩戒需要加大力度，不能仅仅停留在舆论上的谴责，而是要使相关责任人承担相应的责任，付出高昂的代价，这样才能真正意义上降低科研失信行为的概率。
在科学社会化的大背景下，在市场经济体制中，所有科研人员及相关机构、部门都应该具备基本的科研诚信，而不能涉及科研失信的不端行为。在科研管理的实践中不断探索，为哲学社会科学领域创造一个良好且平等的竞争环境，营造和谐的学术氛围。在建设科研诚信过程中，预防教育有必要加强、判断标准要十分明确，建立管理制度使处理程序规范化，切实落实到监督和惩戒的责任人，最终形成详细具体的哲学社会科学领域科研失信的惩戒机制，以期取得显著成效。
参考文献
[1]张树良.我国地方科研诚信监管体系建设需求及其重要性分析[J].现代情报.2018（09）
[2]徐巍.科研诚信治理的国际经验探析[J].科技创新与应用.2019（32）
[3]《科研诚信案件调查处理规则（试行）》（摘编）[J].军事运筹与系统工程.2019（04）
本文系江苏省社科应用研究精品工程课题重点课题，哲学社会科学领域科研失信及惩戒机制研究。