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中央1986年一号文件指出:“各地,首先是县一级,要继续做好农业资源调查和农业区划,做好社会经济调查,制定本地区综合发展规划,充分发挥地区优势,全面发展地方经济”。这是党和政府给予农业区划系统的一项光荣而艰巨的任务。为此,全国农业区划委员会办公室在郑州曾召开十三省、十五县开展县级综合发展规划试点工作会议,布署了试点工作。