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作为中国这样一个13亿人口的大国，依赖国际市场来解决自己的粮食问题是不安全的，也有巨大的政治风险，必须立足于国内生产，实现粮食基本自给。而粮食的基本自给主要靠单产的提高，因为耕地面积减少的趋势难以逆转，且后备耕地资源有限、复种指数增加短期内十分困难、粮经面积比较长时间内将保持稳定，而转基因技术可促进粮食单产的提高。