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在我国南方一些省份，农发项目工程一般每年10月底开始施工，第二年5月基本竣工。而这一阶段常受到人工及材料价格上涨、冬季冰冻和春季多雨天气等诸多不利因素影响，工程质量得不到保证。近年来，湖南省安乡县实行“五早五到位”工作法，不仅加快了，施工进度，实现了当年工程当年完工，而且保证了施工质量，促进了项目建设整体水平的提高。