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<正> 在投资膨胀和消费基金膨胀中,预算外资金引起极大关注,要求加强管理的呼声与日俱增.但是,对于预算外资金,仍是概念不清,责任不明,对策不准.本文根据中国经济体制改革研究所二十三个试点城市普查中的某些数据和论证,就预算外资金在两个膨胀中的责任及其管理,作一些分析.形势判断从严格意义上讲,两个膨胀是旧机制弊病和新变革弱点的综合表现,是政府行为和企业行为的合力作用,是通过一套不完整改革——财政税收、货币金融、工资收入、企