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体育事业的发展无论是农村还是城市都备受关注，城市体育事业伴随着其他配套设施的同步跟进，正变得愈加兴盛发达。而农村一般地处偏远山区，缺乏相应硬件支撑，在如今体育大发展背景下，农村体育呈现停滞状态。如何解决城市与农村两者间体育发展不平衡，成为学者研究重点，期望从制度构建角度入手，解决农村体育发展停滞的问题。