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1999年国有企业改革从 6个方面加大了力度 ,效益有所好转。但结构调整与企业脱困仍将是比较艰巨的任务。改革最大的难点和焦点是国有经济的战略性调整和竞争性领域中国有企业产权结构多元化问题 ,目前限制的主要因素是非国有投资者不足 ,财政和社会对集中改革的承受能力不足。应进一步促进非国有投资主体的成长 ,创造各种所有制企业平等竞争的环境和条件