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在关于政策执行偏差的研究中,目标群体所处的社会文化结构很少得到深入的分析。村庄内部的社会文化结构制约着目标群体的行动,影响着发展政策的执行。在河南省东部L乡H村一起无息贷款政策的执行事件中,出现了贷款名单与贫困事实不符的结果,村庄中的大院结构在很大程度上造成了这种偏差。要避免这种偏差,需要理解目标群体所处的特定社会文化结构。农村政策执行研究需要以对农村非均衡状况的理解为基础。