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摘要：建筑工程造价工作能够有效的保证工程的质量、工程的成本投入以及工程进度的顺利完成，然而在工程造价的实际执行中通常会出现一些超预算的现象，从而加大了建筑工程的成本投入。本文主要对建筑工程造价超预算的成因进行了分析，并提出了一些控制措施。
关键词：建筑工程；工程造价；超预算；成因；控制措施
中图分类号：F407文献标识码： A
一、造价超预算原因
（一）造价预算编制合理性不足
在建筑工程造价里，预算的编制要求真实反映工程各项费用支出的情况，并要求真实、不弄虚作假、不漏报，对各项资金工作要统筹好，可在预算编制的过程里，一些预算编制者因对建筑工程缺乏详细了解研究，编制出来预算存在漏项及缺项等问题，不能全面反映建筑工程施工费用，并且预算编制还缺乏合理性与科学性，失去了应有指导价值与预测功能，为了确保建筑工程建设质量与施工进度，开发商会选择增加资金投入，致使工程造价远高于预算。
（二）忽视了预算控制及管理不到位
造价预算是个动态变化及前后联系过程，其控制应贯穿整个建筑工程当中，像工程规划、设计、施工与竣工等阶段，只有这样才能最大程度实现预算与支出间的平衡，并让建筑工程获得良好社会及经济效益，可有些开发商仅把造价预算当成静止孤立过程，对竣工与招投标阶段造价预算控制给予了重视，可对规划、设计与施工等过程控制却忽略了，致使造价高出预算。再加上很多建筑工程存在规模大、结构复杂、时间长及工序繁多等情况，有些施工情况回馈不是很及时，出现一些问题也不能有效解决，导致工程资金浪费或者超出预算，这些问题的出现，主要是由于管理不到位造成的。
（三）市场及环境因素影响
建筑工程存在时间长、范围广及项目大等情况，这样就无法避免会受到物价、政策及市场等原因影响，在预算编制的时候，一般会对价格、市场及政策环境等影响因素给出有关预测，并留出预算余地，可这些因素是不断变化的，其预算肯定存在偏差，工程施工时，工资上涨、物价上涨或者政策环境改变等，建筑工程造价都有可能上升，这样超预算情况也就有可能发生。
（四）工程实施阶段造价控制的忽视
工程造价的预算管理在设计时段有着重要的作用，也更受建设单位的重视，但是在工程实施阶段造价的控制往往会超过预算控制。因为，工程的施工过程中地点会有变化、工程人员也可能有变更、加上受自然环境的影响，工程实施阶段的造价管理自然更为困难。而对于工程实施阶段的造价控制则是简单化的、程序化的设计内容，不能实现全面化的工程造价管理，影响了施工的有效管理和控制。
二、 工程造价预算的控制措施
（一）加强合理预算编制工作
在建筑工程造价里，合理科学的预算编制工作是有效控制造价基本前提，要做好预算编制工作，需要从下列措施着手：一是加强预算编制前的准备工作，依据施工现场实际情况，结合施工特点来编制预算，对工程的勘察报告、设计图纸、测量图及标准图等有关数据进行收集，并深入施工现场进行勘察，研究施工方案，调查施工环境，还要了解取费标准、预算定额及计算规则等情况；二是加强施工图纸熟悉。对施工图及有关标准图集要由粗到细，由整体到细部进行审阅，一方面使工程的全貌扎根于脑内，另一方面发现错误可以向有关单位提出，便于修改或补充，以利于预算顺利进行。另外要对图纸的详细内容进行关键性地标注，保证预算内容与图纸内容相符，并对图纸内容进行更为细致化的分析和数据整理，保证造价预算的合理控制。项目实施单位必须在设计图纸审查及概预算审查上严格把关，对于规模核对、设备选型、设计等问题上仔细审查。此外，在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进使用、经济合理、安全可靠的设计思想。在满足功能或者尽量提高功能、符合规范要求的前提下，尽量降低成本；三是加强价格因素客观分析，在物价调整上要留有余地，在建筑工程的建设当中，材料及设备品种比较繁多，价格也不统一，并且这部分造价费用占据总造价70%左右，在预算编制的时候，预算人员要对材料及设备规格、品种、价格及性能要尽量做到心中有数，做好预算的编制工作。
（二）优化造价咨询机构
随着市场经济体制不断完善，一些机构相应发展起来，并且有效完善经济发展体制，造价咨询机构主要针对建筑工程当中的造价预算进行了分析，以确保造价预算准确合理性，对工程造价进行有效的控制，国外某些发达国家，就建立了专门建筑工程的造价咨询机构，在建筑工程的造价预算编制与评价过程里，这些机构可对造价预算各环节给予参考意见，随着咨询机构长期运营，对建筑工程的预算造价跟市场状况间的关系可更好了解，在工程期间价格材料变化可做出有效预测，可现在关于建筑工程造价的咨询机构发展比较缓慢，不能获得建筑企业认可。应该进一步完善有关造价咨询的法律法规，加强监督力度，并依据我国实际情况来建立造价咨询机构，为造价预算控制提供咨询服务，可有效提高建筑工程造价预算控制，使其预算更为规范合理。
（三）加强造价审批，降低变更影响，并提高预算控制人员素质
在建筑工程建设当中，难免会存在项目变更问题，像业主意愿发生工程变更、设计问题引发变更或者客观因素引发工程变更等，一旦工程变更，就可能造成工程造价增加，预算控制人员要尽量降低工程变更所带来造价影响，可对工程变更部分实施经济技术论证，降低设计变更引发造价超出预算情况，对变更所引发其他情况也要考虑在内，使其变更朝着有利方向发展，加强造价调整的审批工作，做到事前批准、事后审查及事中监督，加强超预算及超量部分严格控制，尽量将变更所带来工程造价影响降为最低。预算控制是门知识性、专业性与政策性都很强的综合科学工作，这对控制人员的素质提出较高要求，预算控制人员要有扎实专业知识，并熟知相关法律法规跟政策，像经济法律，同时对建筑施工设计、工艺、设备材料采购及投资控制等有关基础知识均要了解掌握，除此之外，控制人员还要具有良好工作态度、职业道德及奉献精神等，在造价预算控制上，我国从业人员素质水平跟某些西方发达国家相比还有一定距离，应该进一步加强预算控制人员培养，为其创造培训再教育机会，采取激励措施鼓励工作人员自学，并关心员工生活问题，培养专业过硬的预算控制人员。
（四）强化施工阶段的预算控制
建筑工程的施工阶段，是工程费用耗费最多的环节，而在这个环节控制成本节约的可能性较小，这使得很多企业忽略了对此阶段预算控制，但这个阶段资金费用浪费是很大的，加强此阶段预算控制是很有必要的，防止超预算情况发生，控制人员依据合同造价内容，可从技术、经济及合同等各方面来采取措施，加强现场签证管理控制，对合同各项费用结算、审计和监督，从而保证费用按照计划来进行，防止费用透支情况发生，根据预算价格控制采购材料价格，使材料达到既定的理想状态就必须要重视施工情况的具体预算控制，设置相应的材料预算控制计划，并深入施工工地进行全面化的预算管理。此外通过预算，并进行实施阶段的全面管理来摸清成本，自然可以使管理者时刻注意降低成本的问题，使得预算管理深入到实际施工当中，形成全程化的预算控制。若出现超预算情况要及时跟相关部门反映，并采取有效控制措施，将损失降为最低。
三、结语
综上所述，为有效加强建筑工程造價的预算控制工作，在实际工作中应进一步合理预算编制工作，并优化造价咨询机构，同时还应加强造价审批，降低变更影响，并不断提高预算控制人员素质，确保工程造价工作顺利进行，推动建筑企业稳健发展。
参考文献：
[1]刘沙,赵菲.建筑工程造价超预算成因与控制措施分析[J].中国新技术新产品,2013,(17).
[2]王敏刚.论述建筑工程造价超预算的原因及控制措施[J].城市建设理论研究（电子版）,2013,(14).
[3]崔玉娟.试析建筑工程造价超预算成因与控制措施[J].中华民居,2014,(9).
关键词：建筑工程；工程造价；超预算；成因；控制措施
中图分类号：F407文献标识码： A
一、造价超预算原因
（一）造价预算编制合理性不足
在建筑工程造价里，预算的编制要求真实反映工程各项费用支出的情况，并要求真实、不弄虚作假、不漏报，对各项资金工作要统筹好，可在预算编制的过程里，一些预算编制者因对建筑工程缺乏详细了解研究，编制出来预算存在漏项及缺项等问题，不能全面反映建筑工程施工费用，并且预算编制还缺乏合理性与科学性，失去了应有指导价值与预测功能，为了确保建筑工程建设质量与施工进度，开发商会选择增加资金投入，致使工程造价远高于预算。
（二）忽视了预算控制及管理不到位
造价预算是个动态变化及前后联系过程，其控制应贯穿整个建筑工程当中，像工程规划、设计、施工与竣工等阶段，只有这样才能最大程度实现预算与支出间的平衡，并让建筑工程获得良好社会及经济效益，可有些开发商仅把造价预算当成静止孤立过程，对竣工与招投标阶段造价预算控制给予了重视，可对规划、设计与施工等过程控制却忽略了，致使造价高出预算。再加上很多建筑工程存在规模大、结构复杂、时间长及工序繁多等情况，有些施工情况回馈不是很及时，出现一些问题也不能有效解决，导致工程资金浪费或者超出预算，这些问题的出现，主要是由于管理不到位造成的。
（三）市场及环境因素影响
建筑工程存在时间长、范围广及项目大等情况，这样就无法避免会受到物价、政策及市场等原因影响，在预算编制的时候，一般会对价格、市场及政策环境等影响因素给出有关预测，并留出预算余地，可这些因素是不断变化的，其预算肯定存在偏差，工程施工时，工资上涨、物价上涨或者政策环境改变等，建筑工程造价都有可能上升，这样超预算情况也就有可能发生。
（四）工程实施阶段造价控制的忽视
工程造价的预算管理在设计时段有着重要的作用，也更受建设单位的重视，但是在工程实施阶段造价的控制往往会超过预算控制。因为，工程的施工过程中地点会有变化、工程人员也可能有变更、加上受自然环境的影响，工程实施阶段的造价管理自然更为困难。而对于工程实施阶段的造价控制则是简单化的、程序化的设计内容，不能实现全面化的工程造价管理，影响了施工的有效管理和控制。
二、 工程造价预算的控制措施
（一）加强合理预算编制工作
在建筑工程造价里，合理科学的预算编制工作是有效控制造价基本前提，要做好预算编制工作，需要从下列措施着手：一是加强预算编制前的准备工作，依据施工现场实际情况，结合施工特点来编制预算，对工程的勘察报告、设计图纸、测量图及标准图等有关数据进行收集，并深入施工现场进行勘察，研究施工方案，调查施工环境，还要了解取费标准、预算定额及计算规则等情况；二是加强施工图纸熟悉。对施工图及有关标准图集要由粗到细，由整体到细部进行审阅，一方面使工程的全貌扎根于脑内，另一方面发现错误可以向有关单位提出，便于修改或补充，以利于预算顺利进行。另外要对图纸的详细内容进行关键性地标注，保证预算内容与图纸内容相符，并对图纸内容进行更为细致化的分析和数据整理，保证造价预算的合理控制。项目实施单位必须在设计图纸审查及概预算审查上严格把关，对于规模核对、设备选型、设计等问题上仔细审查。此外，在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进使用、经济合理、安全可靠的设计思想。在满足功能或者尽量提高功能、符合规范要求的前提下，尽量降低成本；三是加强价格因素客观分析，在物价调整上要留有余地，在建筑工程的建设当中，材料及设备品种比较繁多，价格也不统一，并且这部分造价费用占据总造价70%左右，在预算编制的时候，预算人员要对材料及设备规格、品种、价格及性能要尽量做到心中有数，做好预算的编制工作。
（二）优化造价咨询机构
随着市场经济体制不断完善，一些机构相应发展起来，并且有效完善经济发展体制，造价咨询机构主要针对建筑工程当中的造价预算进行了分析，以确保造价预算准确合理性，对工程造价进行有效的控制，国外某些发达国家，就建立了专门建筑工程的造价咨询机构，在建筑工程的造价预算编制与评价过程里，这些机构可对造价预算各环节给予参考意见，随着咨询机构长期运营，对建筑工程的预算造价跟市场状况间的关系可更好了解，在工程期间价格材料变化可做出有效预测，可现在关于建筑工程造价的咨询机构发展比较缓慢，不能获得建筑企业认可。应该进一步完善有关造价咨询的法律法规，加强监督力度，并依据我国实际情况来建立造价咨询机构，为造价预算控制提供咨询服务，可有效提高建筑工程造价预算控制，使其预算更为规范合理。
（三）加强造价审批，降低变更影响，并提高预算控制人员素质
在建筑工程建设当中，难免会存在项目变更问题，像业主意愿发生工程变更、设计问题引发变更或者客观因素引发工程变更等，一旦工程变更，就可能造成工程造价增加，预算控制人员要尽量降低工程变更所带来造价影响，可对工程变更部分实施经济技术论证，降低设计变更引发造价超出预算情况，对变更所引发其他情况也要考虑在内，使其变更朝着有利方向发展，加强造价调整的审批工作，做到事前批准、事后审查及事中监督，加强超预算及超量部分严格控制，尽量将变更所带来工程造价影响降为最低。预算控制是门知识性、专业性与政策性都很强的综合科学工作，这对控制人员的素质提出较高要求，预算控制人员要有扎实专业知识，并熟知相关法律法规跟政策，像经济法律，同时对建筑施工设计、工艺、设备材料采购及投资控制等有关基础知识均要了解掌握，除此之外，控制人员还要具有良好工作态度、职业道德及奉献精神等，在造价预算控制上，我国从业人员素质水平跟某些西方发达国家相比还有一定距离，应该进一步加强预算控制人员培养，为其创造培训再教育机会，采取激励措施鼓励工作人员自学，并关心员工生活问题，培养专业过硬的预算控制人员。
（四）强化施工阶段的预算控制
建筑工程的施工阶段，是工程费用耗费最多的环节，而在这个环节控制成本节约的可能性较小，这使得很多企业忽略了对此阶段预算控制，但这个阶段资金费用浪费是很大的，加强此阶段预算控制是很有必要的，防止超预算情况发生，控制人员依据合同造价内容，可从技术、经济及合同等各方面来采取措施，加强现场签证管理控制，对合同各项费用结算、审计和监督，从而保证费用按照计划来进行，防止费用透支情况发生，根据预算价格控制采购材料价格，使材料达到既定的理想状态就必须要重视施工情况的具体预算控制，设置相应的材料预算控制计划，并深入施工工地进行全面化的预算管理。此外通过预算，并进行实施阶段的全面管理来摸清成本，自然可以使管理者时刻注意降低成本的问题，使得预算管理深入到实际施工当中，形成全程化的预算控制。若出现超预算情况要及时跟相关部门反映，并采取有效控制措施，将损失降为最低。
三、结语
综上所述，为有效加强建筑工程造價的预算控制工作，在实际工作中应进一步合理预算编制工作，并优化造价咨询机构，同时还应加强造价审批，降低变更影响，并不断提高预算控制人员素质，确保工程造价工作顺利进行，推动建筑企业稳健发展。
参考文献：
[1]刘沙,赵菲.建筑工程造价超预算成因与控制措施分析[J].中国新技术新产品,2013,(17).
[2]王敏刚.论述建筑工程造价超预算的原因及控制措施[J].城市建设理论研究（电子版）,2013,(14).
[3]崔玉娟.试析建筑工程造价超预算成因与控制措施[J].中华民居,2014,(9).