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摘要：水利水电工程的建设是我国的工农业经济发展的重要基础。在全球化的推动下，我国的水利工程建设面临着更加严峻的行业竞争。为了做好水利水电施工管理，本文主要就水利水电工程管理中存在的问题及解决措施进行探究，以供参考。
关键词：水利水电；施工管理；问题；措施
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
就目前来看，我国水利水电事业呈现良好的发展态势，水利水电工程项目的数目正在逐渐的增加，规模也在不断的扩大。水利水电工程施工管理是水利水电工程项目建设中非常重要的一个事项，它直接决定着水利水电工程施工的整体质量水平，对于水利水电工程施工企业的发展具有十分重要的意义。
一、水利水電工程施工管理的特点和重要性
在市场经济环境下，由于竞争的压力，水利水电的工程建设需要加强技术创新，进行科学的工程管理，从而更好地解决水利水电工程施工中的问题，提高工程建设的效率和确保工程建设的质量。水利水电工程的施工形式和方法，与一般的土木工程建设有很多的共同之处，甚至有些工程项目使用相同的施工机械。因此，在工程建设上，可以借鉴一些其他专业工程的经验。但是，水利水电工程也有一些区别于土木工程的不同特性：一是水利水电工程的建设，一般都靠近海或是河道等水域环境，施工的自然条件对工程建设提出了相应的要求，需采用一定的截流或水下作业，这样导致施工难度相应增加；二是地质条件也对施工产生一定的影响。在地质复杂的区域，如果不能进行很好的地质条件处理，一旦地基出现问题，就会影响整个后期工程的建设；三是水利工程建筑物必须具备防渗水、抗冲击和抗冻裂的特性，才能承担防蓄水的工作任务，从而确保工程质量。
由于水利水电工程建设具有独特性质，因此要加强对其建设的指导。水利水电工程的建设不仅需要资金及技术的支持，而且需要具有丰富管理经验的管理人员。如果一个工程建设队伍没有科学管理作支撑，就会导致工程建设过程无组织、无纪律，形成一盘散沙，直接影响工程建设的成本、进度及质量。因此，加强水利水电工程管理，有利于整个项目的顺利进行和提高水利水电工程建设的经济效益。
二、水利水电工程施工管理现存问题分析
1、水利水电工程施工管理现存的安全问题
一些水利水电工程施工企业的施工管理观念、方式以及模式存在不合理现象，这是导致施工管理产生安全问题的重要原因。水利水电工程施工企业在施工管理没有充分重视安全工作的重要性，没有正确对待施工安全管理工作；同时，水利水电工程施工过程中的施工安全生产体制不完善，施工安全设备设施的配备不足，施工安全管理方面的投入资金较少，这些都是水利水电工程施工管理安全问题产生的原因。
2、水利水电工程施工管理现存的体制问题
目前，我国很多水利水电施工企业的管理体制呈现落后状态，不健全的管理体制在很大程度上制约了水力水电工程施工管理工作的正常开展，施工企业也难以有效的落实水力水电工程施工中的职责，严重影响了水力水电工程施工中的经济性、实效性。水利水电工程项目建设的监督不合理，水利水电施工企业的管理制度不健全，施工企业没有合理对水利水电工程竣工阶段进行验收等多个方面，都是施工企业应当重点解决的问题。还有一些水利水电施工企业没有严格按照相关规定中的标准进行施工，影响水利水工程的整体质量，增大了水利水电工程施工的安全隐患。
3、施工管理人员的综合素质较低
水力水电工程管理人员的综合素质，对于水利水电工程施工管理的整体水平有着直接影响。一些水利水电工程施工管理人员在施工方面具备良好的技术，但是还不具备有效控制施工质量、施工成本以及施工进度的能力，水利水电工程项目施工人员具备丰富的实践经验，但是没有一个专业性的技能操作与指导；水利水电工程施工管理人员由于自身业务水平与综合素质较低，没有重视对施工人员操作行为的监管，不了解施工流程，严重影响水利水电工程项目的施工效率与总体质量。
4、水利水电工程施工管理现存的成本问题
随着我国水利水电事业的不断发展，各个水利水电施工企业之间的竞争越来越激烈，在很大程度上增加了水利水电工程项目投标过程中的风险，一些水利水电施工企业在项目成本核算方面的制度不完善，没有重视水利水电工程项目成本核算管理，而且施工人员在成本方面的控制意识较差，导致水利水电工程施工过程总出现资金成本不足问题，严重影响水利水电工程的施工进度，甚至造成水利水电工程的施工被迫停止。
5、施工原料问题
水利水电工程施工中所需要的材料种类较多，这些原材料质量的好坏直接影响着工程的质量，高品质的原材料是水利水电工程质量得以保证的基础，一旦施工中所用的原材料质量存在缺陷，那么就会给工程的质量留下隐患。所以在施工中对于原材料的采购、进场、验收、查验等工作都需要有严格的规定，从而保证工程所用的材料的质量，避免劣质材料用到工程施工当中。
6、施工环境问题
水利水电工程施工过程中，受环境影响较大，施工中的环境较为复杂，同时还存在着多变性，对质量的影响也较大，所以在施工过程中，需要根据工程的特点提前采取相应的预防措施，对环境因素所产生的影响进行严格的控制，特别是施工的现场，人员和原材料较为繁杂，所以更要控制好施工的环境，同时，施工过程中还要遵循当地的风俗习惯，现周围群众搞好关系，从而确保施工的正常进行。
7、管理制度不够健全
目前，很多施工单位现场管理力度不够，最主要的原因是在于管理体系不够健全，导致现场施工缺乏监督和制约，施工人员缺乏积极工作的主动性。虽然施工企业积极的推行新的工程管理制度，但是由于各个层次之间没能够分清楚关系，监督力度不够导致施工人员工作状态比较懒散，缺乏必要的服务意识，也就使得他们只会千方百计从项目中捞取好处，而对应做的事漠不关心，从而导致了管理制度缺少应当具有的监督作用。
8、管理机制缺乏创新
许多水利水电施工企业，特别是大型水利水电施工企业，都具备历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高、施工质量和社会信誉较好、施工经验丰富等优势。但因存在资本金不足、企业资质存在缺陷、经营机制僵化、历史包袱沉重、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点，缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力，导致经济效益较差。
三、加强水利水电工程施工质量监督管理的对策
1、提高管理意识，强化执行力度
提高施工管理质量，必须提高相关人员的管理意识，加强对管理人员的培训教育，关注质量就是企业生存、效益的理念，从而提高管理人员的责任感和使命感，避免施工中人为因素给工程带来不良影响；另外，根据当前水利水电工程管理中执行力度较弱的现象，必须侧重提高管理人员的自觉性和自律性，为了确保工程施工建设质量，强化执法监查力度，对于购进材料等施工中资金的去向，进行严格的把关，一旦发现违规违法行为，对施工质量不负责行为，立即公开曝光并依法进行处罚，从源头上提高施工管理人员的思想境界，在制度上规范管理人员的行为，才有利于施工管理中监督检查。
2、提高管理水平，细化管理内容
施工管理中要时刻以保证施工质量为核心，进行全面管理，需要从以下几个方面进行：首先，成立相关的质检组织，对于水利水电工程施工的不同阶段按照程序进行检查验收，并与施工单位自检结果对照，上一个阶段检验合格才能进行下一个阶段的工作；其次，制定严格的计划与操作规程，在设计、施工、监理等施工阶段，根据水利水电工程的特点制定科学合理的计划和施工的技术规程，对施工人员进行岗前培训，严格控制施工技术的标准化操作；另外，需要建立工程监理制，监理单位是代表国家对工程进行相关的控制，遇到施工不合格的问题监理单位有权勒令返工，从而保证施工质量。
3、加强对工程进度的控制
水利水电施工工程的进度可分为几个阶段：第一阶段为制订工程进度计划。企业可依据实际进度、施工条件，分部分项制定项目施工进度计划。可以分阶段制定各月工作计划，在月工作计划中规定本月要完成的任务、所需要资源数量以及质量安全要求等。再将各项具体工作任务通过施工任务书的形式发到各个施工班组，施工任务书要明确各班组具体施工任务、责任承包指标等，施工班组只有按照施工任务书的要求，才能保证施工进度计划。第二阶段则为检查施工进度，企业管理者必须根据施工项目规模、类型、施工条件和施工进度要求来确定检查时间间隔，在关键施工阶段还要增加检查次数，并要准确记录施工实际进度资料。并根据实际进度检查，提出和制定进度控制报告。
4、建立健全的施工安全生产制度
水利水电工程施工管理过程中，施工企业应当重视安全工作的重要性，建立健全的施工安全制度生产制度，重视施工人员的安全教育，以此确保水利水电工程施工过程中的安全性，避免安全事故的发生。施工企业在水利水电工程施工现场中，应当专门设立施工安全生产制度公告栏，这样能够方便施工人员了解与掌握施工安全生产制度中的内容，培养施工人员的安全意识；同时，施工企业还应当根据水利水电工程施工现场的实际情况，对施工设备设施进行优化配置，对施工人员的不合理操作，采取合理的惩罚措施，以此规范施工人员的行为，督促施工人员在施工过程中重视安全性。
5、加强水利水电工程施工管理人员的教育与培训
施工企业应当重视施工管理人员的教育与培训，为施工管理人员提供一个良好的教育培训平台，增加施工管理在水利水电工程方面的专业性技术知识与理论知识，提高管理人员的管理能力，强化管理人员的质量意识与安全意识，使管理人员明确自身的职责，协调各个部门之间的关系，督促管理人员积极自主的学习管理方面的知识，提升自己的综合素质、技术操作能力以及管理能力，确保水利水电工程施工管理工作的有效开展。
6、重视水利水电工程施工管理中的成本控制
水利水电工程施工管理中，有效的对施工成本进行控制，能够提升资源的利用率；施工管理人员应当定期对施工成本进行校对与审查，一旦发现违规行为，及时向上级部门反映，采取合理的措施对其进行改进与纠正，施工管理人员应当对每一个施工环节中资金成本的使用情况进行严格的监督，并且做好相应的记录，避免资金成本出現浪费现象；还要进行施工预算，根据水利水电工程施工的实际情况，制定出合理的预算方案，以此来控制施工成本。
结束语
在水利水电施工过程中，加强施工质量管理和控制，确保集体财产安全和职工的生命是一件不容忽视的大事，是水利水电工程质量控制的重要阶段，因此必须运用科学的管理手段，提高成本意识，改进施工技术，从而进一步提高工程质量水平，搞好水利水电过程施工质量，树立企业良好形象，不断探索质量管理的新途径，探索更好的先进科学的管理措施，这是每个施工企业共同追求的目标。
参考文献
[1]甘霖.水利水电工程施工管理存在的问题与对策[J].企业科技与发展,2013年.
[2]刘周辉.如何有效进行水利水电工程施工质量控制[J].中国新技术新产品，2012年.
关键词：水利水电；施工管理；问题；措施
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
就目前来看，我国水利水电事业呈现良好的发展态势，水利水电工程项目的数目正在逐渐的增加，规模也在不断的扩大。水利水电工程施工管理是水利水电工程项目建设中非常重要的一个事项，它直接决定着水利水电工程施工的整体质量水平，对于水利水电工程施工企业的发展具有十分重要的意义。
一、水利水電工程施工管理的特点和重要性
在市场经济环境下，由于竞争的压力，水利水电的工程建设需要加强技术创新，进行科学的工程管理，从而更好地解决水利水电工程施工中的问题，提高工程建设的效率和确保工程建设的质量。水利水电工程的施工形式和方法，与一般的土木工程建设有很多的共同之处，甚至有些工程项目使用相同的施工机械。因此，在工程建设上，可以借鉴一些其他专业工程的经验。但是，水利水电工程也有一些区别于土木工程的不同特性：一是水利水电工程的建设，一般都靠近海或是河道等水域环境，施工的自然条件对工程建设提出了相应的要求，需采用一定的截流或水下作业，这样导致施工难度相应增加；二是地质条件也对施工产生一定的影响。在地质复杂的区域，如果不能进行很好的地质条件处理，一旦地基出现问题，就会影响整个后期工程的建设；三是水利工程建筑物必须具备防渗水、抗冲击和抗冻裂的特性，才能承担防蓄水的工作任务，从而确保工程质量。
由于水利水电工程建设具有独特性质，因此要加强对其建设的指导。水利水电工程的建设不仅需要资金及技术的支持，而且需要具有丰富管理经验的管理人员。如果一个工程建设队伍没有科学管理作支撑，就会导致工程建设过程无组织、无纪律，形成一盘散沙，直接影响工程建设的成本、进度及质量。因此，加强水利水电工程管理，有利于整个项目的顺利进行和提高水利水电工程建设的经济效益。
二、水利水电工程施工管理现存问题分析
1、水利水电工程施工管理现存的安全问题
一些水利水电工程施工企业的施工管理观念、方式以及模式存在不合理现象，这是导致施工管理产生安全问题的重要原因。水利水电工程施工企业在施工管理没有充分重视安全工作的重要性，没有正确对待施工安全管理工作；同时，水利水电工程施工过程中的施工安全生产体制不完善，施工安全设备设施的配备不足，施工安全管理方面的投入资金较少，这些都是水利水电工程施工管理安全问题产生的原因。
2、水利水电工程施工管理现存的体制问题
目前，我国很多水利水电施工企业的管理体制呈现落后状态，不健全的管理体制在很大程度上制约了水力水电工程施工管理工作的正常开展，施工企业也难以有效的落实水力水电工程施工中的职责，严重影响了水力水电工程施工中的经济性、实效性。水利水电工程项目建设的监督不合理，水利水电施工企业的管理制度不健全，施工企业没有合理对水利水电工程竣工阶段进行验收等多个方面，都是施工企业应当重点解决的问题。还有一些水利水电施工企业没有严格按照相关规定中的标准进行施工，影响水利水工程的整体质量，增大了水利水电工程施工的安全隐患。
3、施工管理人员的综合素质较低
水力水电工程管理人员的综合素质，对于水利水电工程施工管理的整体水平有着直接影响。一些水利水电工程施工管理人员在施工方面具备良好的技术，但是还不具备有效控制施工质量、施工成本以及施工进度的能力，水利水电工程项目施工人员具备丰富的实践经验，但是没有一个专业性的技能操作与指导；水利水电工程施工管理人员由于自身业务水平与综合素质较低，没有重视对施工人员操作行为的监管，不了解施工流程，严重影响水利水电工程项目的施工效率与总体质量。
4、水利水电工程施工管理现存的成本问题
随着我国水利水电事业的不断发展，各个水利水电施工企业之间的竞争越来越激烈，在很大程度上增加了水利水电工程项目投标过程中的风险，一些水利水电施工企业在项目成本核算方面的制度不完善，没有重视水利水电工程项目成本核算管理，而且施工人员在成本方面的控制意识较差，导致水利水电工程施工过程总出现资金成本不足问题，严重影响水利水电工程的施工进度，甚至造成水利水电工程的施工被迫停止。
5、施工原料问题
水利水电工程施工中所需要的材料种类较多，这些原材料质量的好坏直接影响着工程的质量，高品质的原材料是水利水电工程质量得以保证的基础，一旦施工中所用的原材料质量存在缺陷，那么就会给工程的质量留下隐患。所以在施工中对于原材料的采购、进场、验收、查验等工作都需要有严格的规定，从而保证工程所用的材料的质量，避免劣质材料用到工程施工当中。
6、施工环境问题
水利水电工程施工过程中，受环境影响较大，施工中的环境较为复杂，同时还存在着多变性，对质量的影响也较大，所以在施工过程中，需要根据工程的特点提前采取相应的预防措施，对环境因素所产生的影响进行严格的控制，特别是施工的现场，人员和原材料较为繁杂，所以更要控制好施工的环境，同时，施工过程中还要遵循当地的风俗习惯，现周围群众搞好关系，从而确保施工的正常进行。
7、管理制度不够健全
目前，很多施工单位现场管理力度不够，最主要的原因是在于管理体系不够健全，导致现场施工缺乏监督和制约，施工人员缺乏积极工作的主动性。虽然施工企业积极的推行新的工程管理制度，但是由于各个层次之间没能够分清楚关系，监督力度不够导致施工人员工作状态比较懒散，缺乏必要的服务意识，也就使得他们只会千方百计从项目中捞取好处，而对应做的事漠不关心，从而导致了管理制度缺少应当具有的监督作用。
8、管理机制缺乏创新
许多水利水电施工企业，特别是大型水利水电施工企业，都具备历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高、施工质量和社会信誉较好、施工经验丰富等优势。但因存在资本金不足、企业资质存在缺陷、经营机制僵化、历史包袱沉重、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点，缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力，导致经济效益较差。
三、加强水利水电工程施工质量监督管理的对策
1、提高管理意识，强化执行力度
提高施工管理质量，必须提高相关人员的管理意识，加强对管理人员的培训教育，关注质量就是企业生存、效益的理念，从而提高管理人员的责任感和使命感，避免施工中人为因素给工程带来不良影响；另外，根据当前水利水电工程管理中执行力度较弱的现象，必须侧重提高管理人员的自觉性和自律性，为了确保工程施工建设质量，强化执法监查力度，对于购进材料等施工中资金的去向，进行严格的把关，一旦发现违规违法行为，对施工质量不负责行为，立即公开曝光并依法进行处罚，从源头上提高施工管理人员的思想境界，在制度上规范管理人员的行为，才有利于施工管理中监督检查。
2、提高管理水平，细化管理内容
施工管理中要时刻以保证施工质量为核心，进行全面管理，需要从以下几个方面进行：首先，成立相关的质检组织，对于水利水电工程施工的不同阶段按照程序进行检查验收，并与施工单位自检结果对照，上一个阶段检验合格才能进行下一个阶段的工作；其次，制定严格的计划与操作规程，在设计、施工、监理等施工阶段，根据水利水电工程的特点制定科学合理的计划和施工的技术规程，对施工人员进行岗前培训，严格控制施工技术的标准化操作；另外，需要建立工程监理制，监理单位是代表国家对工程进行相关的控制，遇到施工不合格的问题监理单位有权勒令返工，从而保证施工质量。
3、加强对工程进度的控制
水利水电施工工程的进度可分为几个阶段：第一阶段为制订工程进度计划。企业可依据实际进度、施工条件，分部分项制定项目施工进度计划。可以分阶段制定各月工作计划，在月工作计划中规定本月要完成的任务、所需要资源数量以及质量安全要求等。再将各项具体工作任务通过施工任务书的形式发到各个施工班组，施工任务书要明确各班组具体施工任务、责任承包指标等，施工班组只有按照施工任务书的要求，才能保证施工进度计划。第二阶段则为检查施工进度，企业管理者必须根据施工项目规模、类型、施工条件和施工进度要求来确定检查时间间隔，在关键施工阶段还要增加检查次数，并要准确记录施工实际进度资料。并根据实际进度检查，提出和制定进度控制报告。
4、建立健全的施工安全生产制度
水利水电工程施工管理过程中，施工企业应当重视安全工作的重要性，建立健全的施工安全制度生产制度，重视施工人员的安全教育，以此确保水利水电工程施工过程中的安全性，避免安全事故的发生。施工企业在水利水电工程施工现场中，应当专门设立施工安全生产制度公告栏，这样能够方便施工人员了解与掌握施工安全生产制度中的内容，培养施工人员的安全意识；同时，施工企业还应当根据水利水电工程施工现场的实际情况，对施工设备设施进行优化配置，对施工人员的不合理操作，采取合理的惩罚措施，以此规范施工人员的行为，督促施工人员在施工过程中重视安全性。
5、加强水利水电工程施工管理人员的教育与培训
施工企业应当重视施工管理人员的教育与培训，为施工管理人员提供一个良好的教育培训平台，增加施工管理在水利水电工程方面的专业性技术知识与理论知识，提高管理人员的管理能力，强化管理人员的质量意识与安全意识，使管理人员明确自身的职责，协调各个部门之间的关系，督促管理人员积极自主的学习管理方面的知识，提升自己的综合素质、技术操作能力以及管理能力，确保水利水电工程施工管理工作的有效开展。
6、重视水利水电工程施工管理中的成本控制
水利水电工程施工管理中，有效的对施工成本进行控制，能够提升资源的利用率；施工管理人员应当定期对施工成本进行校对与审查，一旦发现违规行为，及时向上级部门反映，采取合理的措施对其进行改进与纠正，施工管理人员应当对每一个施工环节中资金成本的使用情况进行严格的监督，并且做好相应的记录，避免资金成本出現浪费现象；还要进行施工预算，根据水利水电工程施工的实际情况，制定出合理的预算方案，以此来控制施工成本。
结束语
在水利水电施工过程中，加强施工质量管理和控制，确保集体财产安全和职工的生命是一件不容忽视的大事，是水利水电工程质量控制的重要阶段，因此必须运用科学的管理手段，提高成本意识，改进施工技术，从而进一步提高工程质量水平，搞好水利水电过程施工质量，树立企业良好形象，不断探索质量管理的新途径，探索更好的先进科学的管理措施，这是每个施工企业共同追求的目标。
参考文献
[1]甘霖.水利水电工程施工管理存在的问题与对策[J].企业科技与发展,2013年.
[2]刘周辉.如何有效进行水利水电工程施工质量控制[J].中国新技术新产品，2012年.