“力学”思维视角下的全面深化改革探析

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   全面深化改革是党中央作出的重大战略部署,也是新时代的鲜明特征。当前,全面深化改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的特点,重要领域和关键环节取得突破性进展。然而,随着改革不断深入,改革的长期性、艰巨性、系统性、复杂性愈加凸显。这就需要找准改革“力场”,正确处理好改革中“力”的关系,把“力”用在节骨眼上,进而正确、有序、协调、顺利推进改革。具体来说,对于全面深化改革这项系统工程,习近平总书记在一系列论述中阐述了如何处理好改革定力与张力、阻力与动力、分力与合力、压力与活力等几对“力”的关系,集中体现了他关于全面深化改革的“力学”思维。
   一、以“不走邪路”彰定力,以“不走老路”显张力,实现“胆子要大”与“步子要稳”相结合
   全面深化改革是一场一以贯之的“接力赛”,必须正确应对错综复杂的国际国内环境。如何既保持定力又彰显张力,是正确推进改革必须考量的政治问题。在这一点上,习近平总书记把“两个不走”摆在突出位置,一方面“不走封闭僵化的老路”,另一方面“不走改旗易帜的邪路”。这些论述为把握好改革定力与张力的关系指明了前进方向。
   改革不是改向,要以“不走邪路”彰定力。全面深化改革面临着复杂的国际国内环境,各种思潮相互激荡,各种力量相互博弈,如何在乱花迷眼的复杂局面中保持清醒是一个不小的挑战。习近平总书记特别强调,我们要有“很强的战略定力”,他同时指出,全面深化改革是“有方向、有立场、有原则”的,任何情况下、任何时候都必须慎终如始地高举中国特色社会主义伟大旗帜,决不能在原则问题上摇摆、绝不能落入“西化分化陷阱”,要“确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进”。
   改革不能倒退,要以“不走老路”显张力。习近平总书记深刻指出,“改革开放只有进行时,没有完成时”,意味着改革要随势而动、随势而进,停顿和倒退没有出路。要一以贯之扛起改革旗帜,要用深化改革的办法去化解面临的挑战和难题,为中国特色社会主义开拓更广阔的发展前景和更美好的发展蓝图。全面深化改革要立足“变”的常态,掌握“变”的方法,不断适应新形势、新特点,拿出新谋划、新举措,既保持谨慎的做法,也秉持开放的心态,不照抄照搬,也不封闭排外,确保改革“永不僵化”“永不停滞”。
   在保证彰定力、显张力的原则下,要实现“胆子要大”与“步子要稳”相结合。习近平总书记认为,“步子要稳,就是方向一定要准”,要“保持战略定力,保持政治坚定性”,无论怎么改,都“不能犯颠覆性错误”;“胆子要大,就是改革再难也要向前推进”,既然全面深化改革“不可能都是四平八稳”,而且“现有的工作格局和体制运行不可能一点都不打破”,那么就要大胆探索、勇于开拓、循序渐进,推动论证充分、合乎实际的改革事项尽快落地。只有把“胆子要大”与“步子要稳”有机结合起来,才能彰显改革定力和张力。
   二、以“政治决心”破阻力,以“人民立场”赢动力,实现“全局利益”与“局部利益”相协调
   全面深化改革是一场刀刃向内的自我革命,涉及重大利益关系调整,势必会触动一些人的既得利益。如何破除阻力赢得动力,是协调推进改革必须攻克的历史难题。改革已经处于攻坚期,也已经进入深水区,习近平总书记鼓励我们以更大勇气去啃硬骨头、涉险滩,以更大决心去突破利益固化的藩篱,也要以更大力度尊重人民主体地位。这些论述为处理好改革阻力与动力的关系提供了根本遵循。
   刀刃向内,以“政治决心”破阻力。全面深化改革犹如逆水行舟,不进则退。我们必须认识到,改革越向深层推进,阻力会越强大。如果动摇决心、犹豫观望,甚至打退堂鼓,那么改革事业只会停滞不前甚至一败涂地。习近平总书记警示我们,“改革是一场革命,改的是体制机制,动的是既得利益,不真刀真枪干是不行的”。他也鼓励我们,“惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵”。因此,要敢于迎难而上,敢于在突破利益藩篱时动真格、见真章,以“咬定青山不放松”的决心、“气吞万里如虎”的魄力和“千磨万击还坚劲”的毅力不断把改革推向前进。
   让利于民,以“人民立场”赢动力。站稳人民立场是习近平总书记推进改革的鲜明特征。他多次强调人民的重要性,反复提醒各级领导干部要充分认识到“人民才是历史的创造者”,如果改革失去人民参与、没有得到人民支持,这项改革最终会成为空中楼阁,不可能取得成功。他进一步指出,一旦全面深化改革“遇到关系复杂、难以权衡的利益问题”,一定要把群众期待摆在首位、把群众利益摆在首位、把群众的满意度摆在首位。切实考虑和回应这些问题,才是真正把“促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点”。唯有如此,才能赢得最坚实的群众基础,才能“最大限度调动一切积极因素”,使全面深化改革获得源源不断的动力。
   在创造破阻力、赢动力的条件下,要实现“全局利益”与“局部利益”相协调。值得注意的是,破阻力、赢动力绝不代表要采用“一刀切”的手段将既得利益者一棍子打死,而需要“正确对待利益格局调整”,通过完善体制机制,有效引導既得利益者自觉服从和服务改革大局,勇于自我革命,从“改革对立者”转化为“改革合伙人”,这样才能最大限度克服阻力、赢得动力。
   三、以“单项突破”解分力,以“协同攻关”聚合力,实现“整体推进”与“重点突破”相促进
   全面深化改革是一项十分复杂的工程,从宏观上看,全面深化改革关乎整个国家框架;从微观上看,全面深化改革涉及单个具体领域。如何分解力量、凝聚合力,是有序推进改革理应回应的现实问题。习近平总书记强调,全面深化改革要注重系统性、整体性、协同性,不能寄希望于零敲碎打和碎片化修补。他还认为,各领域改革要配套进行、协同推进,不能相互牵扯、相互抵触,否则,改革要么不能持续,要么效果会大打折扣。这些论述为整合好改革分力与合力的关系提供了行动指南。
   分解任务,以“单项突破”解分力。全面深化改革涵盖面广,要紧紧围绕经济、政治、文化、社会、生态文明、党建等六大改革主线来部署,总共涵盖15个领域、包括60项具体任务。这些具体任务必须由相关部门牵头承担责任,通过层层压实主体责任把蓝图变成现实。习近平总书记强调,“各地区各部门要明确任务,落实责任”,把改革各项举措抓紧抓实抓细抓落地,确保改革进入预定轨道、取得预期成效。从这个角度讲,各项改革需要责任部门签好“军令状”、守好“责任田”,把具体任务分配到确定的部门手中,把具体责任落实到确定的个人身上,促使每一项改革举措都能落地见效。
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