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[摘 要] 近年来，额敏县虽然在加强农村党员队伍建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但是，随着社会主义市场经济的不断发展和农村改革的日益深化，农村工作出现了许多新情况、新问题，为农村基层党员、干部队伍建设提出了新的课题。本文以额敏县玛热勒苏镇为例，总结了当前玛热勒苏镇农村党员队伍建设的现状，分析了存在的问题，并就今后如何加强农村党员队伍建设提出了对策和合理化建议。
[关键词] 农村党员 队伍建设 问题 对策
[中图分类号] D267.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）09-0010-01
1 额敏县玛热勒苏镇农村党员队伍现状
据2015年年底统计，全镇共有党员423人，农村党员共有314人。从性别上看，农村女性党员72名，仅占全镇农村党员总数的22.9%。农村党员年龄结构情况：35岁以下的党员89名，占28.3%；36岁—45岁农村党员91名，占28.98%；46岁—60岁党员81名，占25.8%；61岁以上党员53名，占16.9%。农村党员学历构成情况：初中及以下学历党员225名，占71.7%。
2 农村党员队员建设存在的问题
2.1 农村党员队伍结构不合理具体表现为：
一是老龄化问题突出。总的来说，当前农村党员总体年龄普遍偏大。近年来，随着城镇化进程的不断加快，农村剩余劳动力尤其是青壮年劳动力以务工的形式向城市大量转移，导致农村基层队伍中党员难发展，后继乏人和年龄老化问题越来越突出。年轻党员外出打工，长期不回，在家党员年老体弱，有的长期生病不能参加，一定程度上制约了农村党员队伍的质量和活力。
二是农村党员性别比例严重失调。目前大部分农村妇女工作没有得到正常开展。在党员比例上，农村女党员数量比例非常低，由于长期生活在农村，受小农意识、传统家族观念、封建思想的影响，大部分农村妇女不情愿更不主动去接受党组织的教育和管理，更习惯于安于现状、不思进取、得过且过，这很大程度上造成了农村党员队伍中男多女少现象非常突出。
2.2 农村党员队伍整体素质偏低主要表现在：
一是政治素质不高，党性观念淡薄，理想信念易动摇。很大一部分农民党员在社会主义市场经济浪潮的冲击下，对党员的先进性认识不充分，甚至对党的共产主义光明前途失去信心，甚至还会产生偏激、冲动思想。
二是文化素质偏低。当前农村党员队伍整体上文化素质偏低，目前绝大部分农村党员只有初中或者小学文化水平，对党员的再教育方面，也是跟不上时代步伐。尽管有很多农村建立了远程教育站点，但是发挥的作用非常有限。
2.3 农村党员队伍管理难度大
一是农村党员流动性特别大，他们大都长期在外打工，既不开证明转走党组织关系，也不参与党组织的任何活动，农村党支部对这部分流动党员的管理难度很大，甚至没有切实可行的管理办法。
二是农村党员教育管理方式单一。在教育内容和形式上缺乏针对性，当前一些农村基层党组织开展党员教育活动的主要内容还停留在读文件、看新闻、听广播等传统方式上，忽视了党员综合素质的提高，特别是新知识、新技术、发家致富能力等方面很是欠缺。
三是对党员管理不够严格。对党员的管理制度落实不彻底，党员民主评议制度也只是流于形式，一部分农村党组织没有正常开展组织活动，连最基本的“三会一课”都不能按时召开，有时即便召开了也是流于形式，很少有人参加。
2.4 农村党员模范作用发挥不强其主要表现在：
一是农村党员自我要求不严。部分年老体弱的农村党员，家庭生活负担重，终日忙碌奔波于生计问题，因而放松了要求；一部分外出打工的党员脱离了党组织的管理，失去了党组织的教育，无形中放松了要求；还有一部分从事个体经营的党员忙于赚钱，认为没有时间和精力履行党员义务，因此自己对自己放松了要求。
二是农村党员创新能力不强。部分党员对新知识、新技术了解少，思想观念陈旧，还习惯于延续了几十年的老一套工作方法，缺乏对壮大农村经济的战略性、前瞻性思考，加之缺少致富本领，进而逐渐丧失了党员的先锋意识。
3 加强农村党员队伍建设的对策与建议
3.1 探索党员发展新机制，优化队伍结构
一是要明确责任，突出重点，有效的团结、鼓励青年，把广大青年吸引到党内来，拓宽沟通渠道，加强引导，经常组织农村青年开展活动，利用外出务工青年春节返乡机会，向农村青年讲述家乡变化的同时，主动鼓励他们回乡创业，深入了解他们在外工作情况和思想变化，有针对性的选择其中的优秀青年加以教育和培养，加入到党的队伍中来，从而不断增强党的战斗力。
二是加大农村妇女党员发展工作的力度，同时要做好宣传工作，引导优秀妇女向党组织靠拢。加强对农村妇女的理论知识教育，使农村妇女解放思想、开阔视野、摒弃传统观念，增强对党的认识。同时要支持广大妇女在农村开展各种活动，发挥妇女“半边天”的作用，鼓励她们大胆创业，脱贫致富。党组织要有意识地引导她们树立正确的世界观、人生观、价值观，组织农村妇女参加党支部的各项活动，提高她们向党组织靠拢的主动性。
3.2 加强教育培训，提升农村党员整体素质
要想提高农村党员的整体素质，首先必须加强农民党员的学习教育。教育要突出重点，讲求方法，注重实效。教育内容上，要加强农村党员的思想认识，建立督导考核机制，强化各级责任；要着力解决好部分农民党员理想信念动摇、党性观念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等问题；着力解决好一些农民党员政策法律水平低、应对市场经济的基本功差、缺乏致富能力和本领问题；对于那些老年、文化素质偏低的党员，可以采取实用技术与科技文化知识相结合的培训方式，二者查缺补漏；最后，对村支部中的党员干部，可以采取硬化考核与常规教育相结合的培训方式，努力提高自身素质，争取在带领农民群众脱贫致富的道路上发挥带头作用。
3.3 完善农村“两栖”党员管理服务工作，探索党员教育管理新机制
建立健全“两栖”党员干部群众服务管理责任体系，把改进农村“两栖”党员干部群众管理服务纳入各级党组织议事日程和党组织书记抓基层党建责任清单、党建工作述职评议考核范畴，以上率下抓落实。实行“两栖”党员干部底数动态掌握机制，结合“网格服务区”，定期开展摸排，动态掌握“两栖”底数。建立健全沟通协调机制，各乡（镇）场要按照流向将所辖村队“两栖”党员干部进行分类，安排专人与流入地党组织进行沟通，形成村队、社区之间配合密切、管理互补、服务互动、信息互通、体制完善的流动党员管理服务工作新局面。在教育管理上、教育内容和方式上，要在组织广大党员认真学习党的理论和路线方针政策的同时，突出对党员进行科学文化知识和各种致富技能培训，同时采取灵活多样的方法，开展分类分层教育，不断增强教育的针对性、实效性和吸引力。
3.4 加强农村党员队伍领导班子建设，增强凝聚力和战斗力
俗话说：“农村富不富，关键在支部；支部强不强，主要看干部”，因此，建设一个强有力的支部领导班子非常重要。在整合村领导班子时，一方面要优化领导班子，提高其团结合作与整体协调能力。要更新观念，严格标准，要把具有一定的组织领导能力和工作水平，能带领党员、群众致富的科技能人、在党员和群众中有较高威信的人选拔到班子成员中来。建设一支高素质的村干部队伍，提高村干部的整体水平，为社会主义新农村建设提供有力的组织保证。另一方面要大力加强农村党员干部的理想信念和宗旨教育。通过身边树典型、找差距、扬正气等活动，寻找自身存在的问题；要强化监督，推行村务公开。认真履行监督职责，强化党外民主监督，拓宽群众监督渠道。
[关键词] 农村党员 队伍建设 问题 对策
[中图分类号] D267.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）09-0010-01
1 额敏县玛热勒苏镇农村党员队伍现状
据2015年年底统计，全镇共有党员423人，农村党员共有314人。从性别上看，农村女性党员72名，仅占全镇农村党员总数的22.9%。农村党员年龄结构情况：35岁以下的党员89名，占28.3%；36岁—45岁农村党员91名，占28.98%；46岁—60岁党员81名，占25.8%；61岁以上党员53名，占16.9%。农村党员学历构成情况：初中及以下学历党员225名，占71.7%。
2 农村党员队员建设存在的问题
2.1 农村党员队伍结构不合理具体表现为：
一是老龄化问题突出。总的来说，当前农村党员总体年龄普遍偏大。近年来，随着城镇化进程的不断加快，农村剩余劳动力尤其是青壮年劳动力以务工的形式向城市大量转移，导致农村基层队伍中党员难发展，后继乏人和年龄老化问题越来越突出。年轻党员外出打工，长期不回，在家党员年老体弱，有的长期生病不能参加，一定程度上制约了农村党员队伍的质量和活力。
二是农村党员性别比例严重失调。目前大部分农村妇女工作没有得到正常开展。在党员比例上，农村女党员数量比例非常低，由于长期生活在农村，受小农意识、传统家族观念、封建思想的影响，大部分农村妇女不情愿更不主动去接受党组织的教育和管理，更习惯于安于现状、不思进取、得过且过，这很大程度上造成了农村党员队伍中男多女少现象非常突出。
2.2 农村党员队伍整体素质偏低主要表现在：
一是政治素质不高，党性观念淡薄，理想信念易动摇。很大一部分农民党员在社会主义市场经济浪潮的冲击下，对党员的先进性认识不充分，甚至对党的共产主义光明前途失去信心，甚至还会产生偏激、冲动思想。
二是文化素质偏低。当前农村党员队伍整体上文化素质偏低，目前绝大部分农村党员只有初中或者小学文化水平，对党员的再教育方面，也是跟不上时代步伐。尽管有很多农村建立了远程教育站点，但是发挥的作用非常有限。
2.3 农村党员队伍管理难度大
一是农村党员流动性特别大，他们大都长期在外打工，既不开证明转走党组织关系，也不参与党组织的任何活动，农村党支部对这部分流动党员的管理难度很大，甚至没有切实可行的管理办法。
二是农村党员教育管理方式单一。在教育内容和形式上缺乏针对性，当前一些农村基层党组织开展党员教育活动的主要内容还停留在读文件、看新闻、听广播等传统方式上，忽视了党员综合素质的提高，特别是新知识、新技术、发家致富能力等方面很是欠缺。
三是对党员管理不够严格。对党员的管理制度落实不彻底，党员民主评议制度也只是流于形式，一部分农村党组织没有正常开展组织活动，连最基本的“三会一课”都不能按时召开，有时即便召开了也是流于形式，很少有人参加。
2.4 农村党员模范作用发挥不强其主要表现在：
一是农村党员自我要求不严。部分年老体弱的农村党员，家庭生活负担重，终日忙碌奔波于生计问题，因而放松了要求；一部分外出打工的党员脱离了党组织的管理，失去了党组织的教育，无形中放松了要求；还有一部分从事个体经营的党员忙于赚钱，认为没有时间和精力履行党员义务，因此自己对自己放松了要求。
二是农村党员创新能力不强。部分党员对新知识、新技术了解少，思想观念陈旧，还习惯于延续了几十年的老一套工作方法，缺乏对壮大农村经济的战略性、前瞻性思考，加之缺少致富本领，进而逐渐丧失了党员的先锋意识。
3 加强农村党员队伍建设的对策与建议
3.1 探索党员发展新机制，优化队伍结构
一是要明确责任，突出重点，有效的团结、鼓励青年，把广大青年吸引到党内来，拓宽沟通渠道，加强引导，经常组织农村青年开展活动，利用外出务工青年春节返乡机会，向农村青年讲述家乡变化的同时，主动鼓励他们回乡创业，深入了解他们在外工作情况和思想变化，有针对性的选择其中的优秀青年加以教育和培养，加入到党的队伍中来，从而不断增强党的战斗力。
二是加大农村妇女党员发展工作的力度，同时要做好宣传工作，引导优秀妇女向党组织靠拢。加强对农村妇女的理论知识教育，使农村妇女解放思想、开阔视野、摒弃传统观念，增强对党的认识。同时要支持广大妇女在农村开展各种活动，发挥妇女“半边天”的作用，鼓励她们大胆创业，脱贫致富。党组织要有意识地引导她们树立正确的世界观、人生观、价值观，组织农村妇女参加党支部的各项活动，提高她们向党组织靠拢的主动性。
3.2 加强教育培训，提升农村党员整体素质
要想提高农村党员的整体素质，首先必须加强农民党员的学习教育。教育要突出重点，讲求方法，注重实效。教育内容上，要加强农村党员的思想认识，建立督导考核机制，强化各级责任；要着力解决好部分农民党员理想信念动摇、党性观念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等问题；着力解决好一些农民党员政策法律水平低、应对市场经济的基本功差、缺乏致富能力和本领问题；对于那些老年、文化素质偏低的党员，可以采取实用技术与科技文化知识相结合的培训方式，二者查缺补漏；最后，对村支部中的党员干部，可以采取硬化考核与常规教育相结合的培训方式，努力提高自身素质，争取在带领农民群众脱贫致富的道路上发挥带头作用。
3.3 完善农村“两栖”党员管理服务工作，探索党员教育管理新机制
建立健全“两栖”党员干部群众服务管理责任体系，把改进农村“两栖”党员干部群众管理服务纳入各级党组织议事日程和党组织书记抓基层党建责任清单、党建工作述职评议考核范畴，以上率下抓落实。实行“两栖”党员干部底数动态掌握机制，结合“网格服务区”，定期开展摸排，动态掌握“两栖”底数。建立健全沟通协调机制，各乡（镇）场要按照流向将所辖村队“两栖”党员干部进行分类，安排专人与流入地党组织进行沟通，形成村队、社区之间配合密切、管理互补、服务互动、信息互通、体制完善的流动党员管理服务工作新局面。在教育管理上、教育内容和方式上，要在组织广大党员认真学习党的理论和路线方针政策的同时，突出对党员进行科学文化知识和各种致富技能培训，同时采取灵活多样的方法，开展分类分层教育，不断增强教育的针对性、实效性和吸引力。
3.4 加强农村党员队伍领导班子建设，增强凝聚力和战斗力
俗话说：“农村富不富，关键在支部；支部强不强，主要看干部”，因此，建设一个强有力的支部领导班子非常重要。在整合村领导班子时，一方面要优化领导班子，提高其团结合作与整体协调能力。要更新观念，严格标准，要把具有一定的组织领导能力和工作水平，能带领党员、群众致富的科技能人、在党员和群众中有较高威信的人选拔到班子成员中来。建设一支高素质的村干部队伍，提高村干部的整体水平，为社会主义新农村建设提供有力的组织保证。另一方面要大力加强农村党员干部的理想信念和宗旨教育。通过身边树典型、找差距、扬正气等活动，寻找自身存在的问题；要强化监督，推行村务公开。认真履行监督职责，强化党外民主监督，拓宽群众监督渠道。