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从调查分析看,乌鲁木齐市外来务工人员工伤保险存在的问题既有法律制度上的原因,也有外来务工人员自身存在的不是,更有政府和企业责任缺失的问题.在诸多问题中,政府存在的问题影响最大.因此,政府应责无旁贷的发挥其作用,进一步采取措施提高外来务工人员群体的工伤保险的参保比例,从而在一定程度上减少社会转型期间一些较为突出的社会矛盾.