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南通市地处长江下游北岸,滨江临海,毗邻上海,与苏州隔江相望,江海岸线绵延450公里,土地总面积8001平方公里,耕地面积691万亩。近年来,南通市经济保持持续快速增长,2004年完成国内生产总值1226.06亿元,财政收入138.72亿元。南通又是人口大市,总人口780万,人口密度达到每平方公里975人,人均耕地仅为0.89亩,低于全国平均水平,人多地少矛盾十分突出。因此,切实保护好基本农田事关我市民生大计,也是落实科学发展观、促进全市经济可持续发展的必然选择。