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摘要：随着高速铁路的发展，高速铁路运输在铁路运输中所占比例越来越大，发挥的作用越来越强，运输组织中所潜藏的问题也逐步暴露出来。为做好铁路运输组织，保证运输服务的安全性、高效性。下面文章主要对高速铁路运输组织管理存在问题进行分析，并探讨具体的实践策略。
关键词：铁路运输;运输组织;组织管理
一、高速铁路运输组织管理存在的问题
1.对铁路线路短期目标和长期发展预估不足
目前，各铁路局集团公司在确定新建高速铁路线路的技术等级时，对客、货运量的预估是以既有线路的客、货量或参照条件相当地区现有线路的客、货量来确定的，但同时又对高速铁路开通所带来的井喷效应考虑不足，导致部分高铁线路开通不足5年就达到运能天花板，无法充分满足当地经济社会发展和人们出行的需求。比如，南宁局集团公司在修建衡柳线时，作为集团公司修建的第一条高速铁路，其技术等级当时是以湘桂线的客、货运量为参考来确定的，因此，当时是以200Km/h，后期改造后可达到250Km/h的技术标准进行修建的，计划建成后日开行动车组列车80对、普速列车24对、货物列车16对。但实际上在开通5年来，衡柳线就已开行动车组列车72对、普速列车18对、货物列车13对，由于客、货混跑以及枢纽车站高、普共线运营，货物列车、普速旅客列车的开行严重影响到动车组列车的提速，同时货物列车对线路的损害影响，导致仅在线路开通5年后，运能即达到饱和。
2. 运输组织管理体制不完善
随着高速铁路的飞速发展，高速铁路在全国路网中所占比例越来越大，高速铁路运输组织管理与既有线铁路运输组织管理无论在组织结构、还是工作形式上都有较大变化，这势必要求我们必须及时优化、完善现有铁路运输管理体制，达到管理体制与运输组织结构、工作方式相匹配。同时随着信息技术的发展普及，各种信息化、智能化、无人化设备的出现，铁路设备技术程度会越来越高，对人的专业技能要求会越来越强。随着企业人工成本支出的不断上涨，大量擠压或占用企业可用资源，过分依靠人的作用也将会不利于企业的长远发展。因此，为提高铁路运输企业的经济效益，增强铁路运输企业的社会竞争力，同时充分利用高速铁路方便、快捷、高效运输旅客和货物的能力，优化现有高速铁路运输管理体制，充分发掘高速铁路设备运输能力，实现运输生产组织的安全、高效运转，是必不可少的途径。
3. 作业人员素质不高，设备使用不良
高速铁路开通之初，各站作业环境比较艰苦，当时为鼓励人员报名，对高铁作业人员选拔标准不高，把关不严，只要报名都可入选。因此导致后期正式运营后，人员素质良莠不齐，误操设备、误办进路方向的情况时有发生，同时由于培训机制未健全完善、培训设施设备不充足以及培训重、难点不明，导致培训效果不佳，各站高铁作业人员普遍作业素质不高，设备操作使用不良的情况屡有发生，对高速铁路正常运营造成极大安全隐患。同时当时报名时优先选择青年职工，甚至部分刚入路工作不足一年的新职工，这部分人工作经验欠缺，应急处置能力和经验不足，安全责任意识不强，学习新技术、新设备的积极性不高，这也是造成作业人员素质不高的重要原因。
二、高速铁路运输组织管理的实践策略
1. 做好前期调研和评估
铁路的新建、改（扩）建工程，不仅是一笔巨大的投资，同时也会对沿线地区的经济发展和人们的出行带来重大变化，是一项影响数十年的长远工程。由此可见，前期调研和预、评估工作是多么的重要。在新建高速铁路前，为准确预见未来十年、二十年乃至数十年的客、货运量，就必须充分统计、分析沿线各地现有5至10年的客、货运量，结合沿线各地目前经济的发展形势及未来的经济增长速率、当地民众的日常出行习惯等因素，使用大数据系统综合分析沿线地区未来十年乃至二十年可能的客、货运量的增长速率及增长量。再根据现有资金规模、计划投资数额、贷款金额及偿还能力等，共同确定铁路修建的技术等级及预留的升级潜力。确保线路修建完成后能满足本地区数十年后经济发展和民众出行的需求。
2.加快完善高速铁路运输组织管理机制
虽说目前铁路的运输组织管理机制一直在健全完善中，但运输组织管理机制不适应现在运输市场的发展的情况一直未得到根本性的改变。最直观的例子就是目前全国快递、物流市场飞速发展，而铁路货物运输量却在逐年下降，铁路货运量占比在逐年降低，并且趋势呈现加速的形象。此外，高速铁路开通运营后，其运营模式、作业组织方式等与既有线有较大变化，劳动强度大大降低，但对作业人员专业技能、操作能力要求更高，同时还会加大作业人员、管理人员的工作强度，导致失误率上升。因此加快完善现有高速铁路运输组织管理机制，转变思想观念，建立健全“物防”“技防”“人防”三位一体的安全管理体系，一是充分发挥设备在运输生产中的保安全作用，逐步降低人的不良因素对运输生产的影响;二是完善技术标准、优化作业流程，建立激励考核机制提高作业人员工作积极性;三是制定适宜的量化检查考核标准，以现场检查的方式督促作业人员履行岗位职责和落实作业标准。
3. 提高人员素质，推广新设备应用
当前短期首要是对高铁岗位人员综合素质进行考核鉴定，明确当前高铁岗位人员的技能薄弱点，组织进行针对性培训，提高当前岗位人员的综合素质;其次，定期开展业务考核和技术比武活动，制定合理的激励考核制度，提升岗位人员学习业务、技能的积极性;第三，营造良好的学习氛围，通过树立典型、宣扬先进、优先提级评先等方式，激发职工自发学习热情。长远而言，应首先制定高标准、严要求的人员选拔制度;其次，完善培训设施设备，丰富培训方式，找准当前年轻人的兴趣热情，寓教于乐，提升培训效果和质量;最后，要对员工工作环境进行优化，对员工自身发展的不利因素进行分析。要突出人员主体地位，调动广大基层职工工作热情。
三、结论
目前在铁路运输安全管理中存有较多问题，当前要保障铁路运输安全性的全面提升，就必须对现有铁路运输管理体制进行全面优化改革。对现阶段铁路运输基本现状进行分析，加强铁路管理制度建设、提高人员素质水平、改革设备设施技术，推动我国高速铁路运输事业的全面发展。
参考文献：
[1]吴靓琳.铁路运输安全管理问题及其管理体制改革对策[J].科技风，2019（18）：231.
关键词：铁路运输;运输组织;组织管理
一、高速铁路运输组织管理存在的问题
1.对铁路线路短期目标和长期发展预估不足
目前，各铁路局集团公司在确定新建高速铁路线路的技术等级时，对客、货运量的预估是以既有线路的客、货量或参照条件相当地区现有线路的客、货量来确定的，但同时又对高速铁路开通所带来的井喷效应考虑不足，导致部分高铁线路开通不足5年就达到运能天花板，无法充分满足当地经济社会发展和人们出行的需求。比如，南宁局集团公司在修建衡柳线时，作为集团公司修建的第一条高速铁路，其技术等级当时是以湘桂线的客、货运量为参考来确定的，因此，当时是以200Km/h，后期改造后可达到250Km/h的技术标准进行修建的，计划建成后日开行动车组列车80对、普速列车24对、货物列车16对。但实际上在开通5年来，衡柳线就已开行动车组列车72对、普速列车18对、货物列车13对，由于客、货混跑以及枢纽车站高、普共线运营，货物列车、普速旅客列车的开行严重影响到动车组列车的提速，同时货物列车对线路的损害影响，导致仅在线路开通5年后，运能即达到饱和。
2. 运输组织管理体制不完善
随着高速铁路的飞速发展，高速铁路在全国路网中所占比例越来越大，高速铁路运输组织管理与既有线铁路运输组织管理无论在组织结构、还是工作形式上都有较大变化，这势必要求我们必须及时优化、完善现有铁路运输管理体制，达到管理体制与运输组织结构、工作方式相匹配。同时随着信息技术的发展普及，各种信息化、智能化、无人化设备的出现，铁路设备技术程度会越来越高，对人的专业技能要求会越来越强。随着企业人工成本支出的不断上涨，大量擠压或占用企业可用资源，过分依靠人的作用也将会不利于企业的长远发展。因此，为提高铁路运输企业的经济效益，增强铁路运输企业的社会竞争力，同时充分利用高速铁路方便、快捷、高效运输旅客和货物的能力，优化现有高速铁路运输管理体制，充分发掘高速铁路设备运输能力，实现运输生产组织的安全、高效运转，是必不可少的途径。
3. 作业人员素质不高，设备使用不良
高速铁路开通之初，各站作业环境比较艰苦，当时为鼓励人员报名，对高铁作业人员选拔标准不高，把关不严，只要报名都可入选。因此导致后期正式运营后，人员素质良莠不齐，误操设备、误办进路方向的情况时有发生，同时由于培训机制未健全完善、培训设施设备不充足以及培训重、难点不明，导致培训效果不佳，各站高铁作业人员普遍作业素质不高，设备操作使用不良的情况屡有发生，对高速铁路正常运营造成极大安全隐患。同时当时报名时优先选择青年职工，甚至部分刚入路工作不足一年的新职工，这部分人工作经验欠缺，应急处置能力和经验不足，安全责任意识不强，学习新技术、新设备的积极性不高，这也是造成作业人员素质不高的重要原因。
二、高速铁路运输组织管理的实践策略
1. 做好前期调研和评估
铁路的新建、改（扩）建工程，不仅是一笔巨大的投资，同时也会对沿线地区的经济发展和人们的出行带来重大变化，是一项影响数十年的长远工程。由此可见，前期调研和预、评估工作是多么的重要。在新建高速铁路前，为准确预见未来十年、二十年乃至数十年的客、货运量，就必须充分统计、分析沿线各地现有5至10年的客、货运量，结合沿线各地目前经济的发展形势及未来的经济增长速率、当地民众的日常出行习惯等因素，使用大数据系统综合分析沿线地区未来十年乃至二十年可能的客、货运量的增长速率及增长量。再根据现有资金规模、计划投资数额、贷款金额及偿还能力等，共同确定铁路修建的技术等级及预留的升级潜力。确保线路修建完成后能满足本地区数十年后经济发展和民众出行的需求。
2.加快完善高速铁路运输组织管理机制
虽说目前铁路的运输组织管理机制一直在健全完善中，但运输组织管理机制不适应现在运输市场的发展的情况一直未得到根本性的改变。最直观的例子就是目前全国快递、物流市场飞速发展，而铁路货物运输量却在逐年下降，铁路货运量占比在逐年降低，并且趋势呈现加速的形象。此外，高速铁路开通运营后，其运营模式、作业组织方式等与既有线有较大变化，劳动强度大大降低，但对作业人员专业技能、操作能力要求更高，同时还会加大作业人员、管理人员的工作强度，导致失误率上升。因此加快完善现有高速铁路运输组织管理机制，转变思想观念，建立健全“物防”“技防”“人防”三位一体的安全管理体系，一是充分发挥设备在运输生产中的保安全作用，逐步降低人的不良因素对运输生产的影响;二是完善技术标准、优化作业流程，建立激励考核机制提高作业人员工作积极性;三是制定适宜的量化检查考核标准，以现场检查的方式督促作业人员履行岗位职责和落实作业标准。
3. 提高人员素质，推广新设备应用
当前短期首要是对高铁岗位人员综合素质进行考核鉴定，明确当前高铁岗位人员的技能薄弱点，组织进行针对性培训，提高当前岗位人员的综合素质;其次，定期开展业务考核和技术比武活动，制定合理的激励考核制度，提升岗位人员学习业务、技能的积极性;第三，营造良好的学习氛围，通过树立典型、宣扬先进、优先提级评先等方式，激发职工自发学习热情。长远而言，应首先制定高标准、严要求的人员选拔制度;其次，完善培训设施设备，丰富培训方式，找准当前年轻人的兴趣热情，寓教于乐，提升培训效果和质量;最后，要对员工工作环境进行优化，对员工自身发展的不利因素进行分析。要突出人员主体地位，调动广大基层职工工作热情。
三、结论
目前在铁路运输安全管理中存有较多问题，当前要保障铁路运输安全性的全面提升，就必须对现有铁路运输管理体制进行全面优化改革。对现阶段铁路运输基本现状进行分析，加强铁路管理制度建设、提高人员素质水平、改革设备设施技术，推动我国高速铁路运输事业的全面发展。
参考文献：
[1]吴靓琳.铁路运输安全管理问题及其管理体制改革对策[J].科技风，2019（18）：231.