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继今年2月份在北京、浙江、广州、深圳等22个省市开展网络（电子）发票应用试点后，国家税务总局在近日发布的《网络发票管理办法（征求意见稿）》中提到，国家将积极推广使用网络发票管理系统开具发票，并力争在3年内将网络发票推广到全国。
降门槛
电子发票规范中小电商
与纸质发票相比，通过互联网，企业利用税务机关提供的发票在线应用系统便可开具电子发票，它无需通过税控机，也不需要企业负责人频频到税务部门换取纸质发票，因此，电子发票最大的优势在于可以在线开票，节省发票工本费、税控机成本以及相关人力成本。但据了解，目前税控机的平均价格不到3000元，每月维护成本在200元左右，可以算出，使用电子发票每年可以为企业节省的费用在万元上下，这表明，电子发票的推行对于传统销售企业以及每年需缴纳过亿元税费的大型B2C、B2B等电子商务网站而言，影响非常有限。
因此可以看出，电子发票大范围的推广，除了意在帮助企业降低税务成本、提升效率外，更多地反映出税务部门管理模式的升级以及相关部门对于网络购物税收监管力度的提升。
有调查数据显示，去年中国网民在线购物交易额达到7849.3亿元。但除了京东商城、苏宁易购和亚马逊中国等规模较大企业外，中小规模网商或多或少在税收方面存在一些漏洞。
同时，网络交易量的剧增，也使得不能开发票、假发票、假货、无人管售后等问题逐渐滋生，而电子发票的推行正是税务部门为了规范销售行为，尤其是中小电商销售行为的重要举措之一。电子发票的全国推行，实际上是降低了开具发票的门槛，让更多的中小企业或个体经营者具有开具发票的资质。
多考量
电子发票需逐步推进
随着税收政策日渐健全，以及相关部门对于网络销售监管力度的加大，一些电子商务平台也在税务方面出台相应措施规范商家的行为。不久前，天猫商城便规定，卖家交易时必须开具发票，否则属于“违反承诺”，买家可投诉，如果判定成立，扣6分，扣满12分，需向淘宝支付违约金1万元，屏蔽店铺7天。
对于很多中小电商不能提供发票，分析原因主要有两方面，一个是由于中小电商多为个体行为，并没有在工商税务部门注册登记，因此不具备开具发票的资质。另一个就是成本问题，记者在与数位淘宝中小卖家沟通中发现，尽管现在可以较为便利地开具电子发票，但如果买家坚持索要发票，产品的售价也会相应提高，如家电数码类一般需要加收3%~4%的费用，而像化妆品这种的产品售价涨幅甚至达到20%。
“即便推出了电子发票，但对我们这些个体经营网店的人来说，还是必须先注册公司，虽然后续不需要频繁出入工商税务部门，但注册公司也需要经过很多程序，年检更是必不可少。此外，开具发票，就需要我们交税，而这些成本我们必然要平摊在产品上面，一旦价格涨上去，我们的优势也就不复存在了，无疑对我们这些本就竞争非常激烈的中小卖家再次雪上加霜。”一位淘宝化妆品卖家感慨道。
对此，北京工商大学经济学院贸易系主任洪涛表示，当前的电商价格战导致网购存在价格泡沫，我国80%~90%的网上交易是亏损的。“从搞活市场的角度考虑，发票的开具应当根据消费者的意愿，没有必要每一宗交易都必须开发票，应该是推进性政策，而不是强制性政策。”
网上购物对消费者而言最大的诱惑就在于其低廉的价格以及便利性，因此电子发票的全国推行，除了依靠政策层面的支持，还需要广大中小电商以及消费者的大力支持。就目前而言，消费者进行网购时，如果需要开具发票，网商可以在不加价的情况下顺利提供便是向前行进了一大步，毕竟只有中小电商的生存空间得到合理保障，消费者购物索要发票的意识得以增强，电子发票才能真正落到实处，在维护国家利益的同时又能保障消费者的权益。
采访手记
电子发票不应一刀切
在经历了“放水养鱼”的野蛮成长阶段后，不论是使用人数还是销售额，电子商务都已经到了不得不规范的地步。
之前之所以没有实施电子发票，主要因为电子商务是在初级发展阶段，希望给予其宽松的发展空间。但随着电子商务的不断发展，交易规模持续壮大，实施电子发票已然成为国家规范电商市场的重要手段。
在记者看来，电子发票的全国推广对电商市场的良性发展无疑是具有较大推动作用的，但在实际推广过程中，也会遭遇一定阻力。首先是卖方成本增加的问题，这点不言而喻，另外电子发票认可度低也将阻碍其顺利推广，对需要报销的买家而言，尤其是企业用户，入账绝大多数都需要纸质发票，因此电子发票的低认可度直接导致其入账难。
基于上述问题，笔者认为，在推广电子发票的过程中，不应一刀切，既然在短期内开票需加价的现象避免不了，那么针对消费者的个体购买行为，尤其是购买一些消耗品或者小型零售商品时，消费者可以根据实际需求选择是否开具发票；针对企业用户，则需要政府出台相关鼓励政策，如电子发票退税、减税等，鼓励大家去使用电子发票，提升电子发票的认可度。
此外，考虑到中小电商生存空间小、融资难等问题，政府在制定税收政策时，可以根据网店的成交订单数、销售额、利润等指标，实施“差异化”税收政策，也可以根据不同细分行业进行征税，否则开票即加价的现象将难杜绝。（文/陈巍巍）
降门槛
电子发票规范中小电商
与纸质发票相比，通过互联网，企业利用税务机关提供的发票在线应用系统便可开具电子发票，它无需通过税控机，也不需要企业负责人频频到税务部门换取纸质发票，因此，电子发票最大的优势在于可以在线开票，节省发票工本费、税控机成本以及相关人力成本。但据了解，目前税控机的平均价格不到3000元，每月维护成本在200元左右，可以算出，使用电子发票每年可以为企业节省的费用在万元上下，这表明，电子发票的推行对于传统销售企业以及每年需缴纳过亿元税费的大型B2C、B2B等电子商务网站而言，影响非常有限。
因此可以看出，电子发票大范围的推广，除了意在帮助企业降低税务成本、提升效率外，更多地反映出税务部门管理模式的升级以及相关部门对于网络购物税收监管力度的提升。
有调查数据显示，去年中国网民在线购物交易额达到7849.3亿元。但除了京东商城、苏宁易购和亚马逊中国等规模较大企业外，中小规模网商或多或少在税收方面存在一些漏洞。
同时，网络交易量的剧增，也使得不能开发票、假发票、假货、无人管售后等问题逐渐滋生，而电子发票的推行正是税务部门为了规范销售行为，尤其是中小电商销售行为的重要举措之一。电子发票的全国推行，实际上是降低了开具发票的门槛，让更多的中小企业或个体经营者具有开具发票的资质。
多考量
电子发票需逐步推进
随着税收政策日渐健全，以及相关部门对于网络销售监管力度的加大，一些电子商务平台也在税务方面出台相应措施规范商家的行为。不久前，天猫商城便规定，卖家交易时必须开具发票，否则属于“违反承诺”，买家可投诉，如果判定成立，扣6分，扣满12分，需向淘宝支付违约金1万元，屏蔽店铺7天。
对于很多中小电商不能提供发票，分析原因主要有两方面，一个是由于中小电商多为个体行为，并没有在工商税务部门注册登记，因此不具备开具发票的资质。另一个就是成本问题，记者在与数位淘宝中小卖家沟通中发现，尽管现在可以较为便利地开具电子发票，但如果买家坚持索要发票，产品的售价也会相应提高，如家电数码类一般需要加收3%~4%的费用，而像化妆品这种的产品售价涨幅甚至达到20%。
“即便推出了电子发票，但对我们这些个体经营网店的人来说，还是必须先注册公司，虽然后续不需要频繁出入工商税务部门，但注册公司也需要经过很多程序，年检更是必不可少。此外，开具发票，就需要我们交税，而这些成本我们必然要平摊在产品上面，一旦价格涨上去，我们的优势也就不复存在了，无疑对我们这些本就竞争非常激烈的中小卖家再次雪上加霜。”一位淘宝化妆品卖家感慨道。
对此，北京工商大学经济学院贸易系主任洪涛表示，当前的电商价格战导致网购存在价格泡沫，我国80%~90%的网上交易是亏损的。“从搞活市场的角度考虑，发票的开具应当根据消费者的意愿，没有必要每一宗交易都必须开发票，应该是推进性政策，而不是强制性政策。”
网上购物对消费者而言最大的诱惑就在于其低廉的价格以及便利性，因此电子发票的全国推行，除了依靠政策层面的支持，还需要广大中小电商以及消费者的大力支持。就目前而言，消费者进行网购时，如果需要开具发票，网商可以在不加价的情况下顺利提供便是向前行进了一大步，毕竟只有中小电商的生存空间得到合理保障，消费者购物索要发票的意识得以增强，电子发票才能真正落到实处，在维护国家利益的同时又能保障消费者的权益。
采访手记
电子发票不应一刀切
在经历了“放水养鱼”的野蛮成长阶段后，不论是使用人数还是销售额，电子商务都已经到了不得不规范的地步。
之前之所以没有实施电子发票，主要因为电子商务是在初级发展阶段，希望给予其宽松的发展空间。但随着电子商务的不断发展，交易规模持续壮大，实施电子发票已然成为国家规范电商市场的重要手段。
在记者看来，电子发票的全国推广对电商市场的良性发展无疑是具有较大推动作用的，但在实际推广过程中，也会遭遇一定阻力。首先是卖方成本增加的问题，这点不言而喻，另外电子发票认可度低也将阻碍其顺利推广，对需要报销的买家而言，尤其是企业用户，入账绝大多数都需要纸质发票，因此电子发票的低认可度直接导致其入账难。
基于上述问题，笔者认为，在推广电子发票的过程中，不应一刀切，既然在短期内开票需加价的现象避免不了，那么针对消费者的个体购买行为，尤其是购买一些消耗品或者小型零售商品时，消费者可以根据实际需求选择是否开具发票；针对企业用户，则需要政府出台相关鼓励政策，如电子发票退税、减税等，鼓励大家去使用电子发票，提升电子发票的认可度。
此外，考虑到中小电商生存空间小、融资难等问题，政府在制定税收政策时，可以根据网店的成交订单数、销售额、利润等指标，实施“差异化”税收政策，也可以根据不同细分行业进行征税，否则开票即加价的现象将难杜绝。（文/陈巍巍）