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从公共物品角度看，低碳发展是一种与全球气候变暖紧密相关的全球性公共物品，具有显著的溢出效应；而对于部分地方政府和企业而言，在溢出效应之外，低碳发展也有着促进地区经济发展转型、形成新的经济增长点的协同效应。低碳发展的制度设计应从其溢出效应和协同效应入手，在深化低碳发展的政府干预机制、建立低碳发展的政治激励机制、培育低碳发展的市场机制三方面予以推进。