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大力发展民族保险业,加快我国保障市场发育,对建立健全社会保障制度,满足社会多方面多层次保障需求,补偿经济损失,安定人民生活,减轻财政负担,都具有十分重要的意义。第一,要建立以国有保险企业为主体、多种保险机构并存的保险体系和多家平等竞争的保险市场格局。按国际通行做法改革经销体制和分配制度;分离政策性保险业务与商业性保险业务;适当发展一批全国性股份制保险公司和区域性保险公司,形成平等竞争格局;同时审慎地逐步对外开放保险市场。第二,政策支持,充分发挥好商业保险对社会保险的重要补充作用。社会保险是社会保障体系的主