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人们温故的方式很多,古人既有跋涉到深山断崖面壁而坐,也有找一个园子闭门退思的,当然,对于今人来说,无需劳其筋骨饿其体肤,也能达到同样目的。譬如说,前不久,英国两个最大的无线电视台——ITV与BBC都在做一般的反省。然因二者服务初衷不同,营运模式有别,反应甚大。今年第3期的《New Media Markets》杂志就此在社论中提到:一个组织鲜少在蒸蒸日上时进行回顾与检讨,而全面的反省,往往发生在内部风雨不断,外部诸多危机与威胁之际。
这份专业刊物之所以会有如此慨叹,乃因为2010年的第一季,无线电视ITV所进行的检讨,希望在面对越来越多平台竞争、观众区更细化的环境中,找出新的方向以求突破。ITV在2009年备尝赤字之苦,2010年因为开源节流以及广告市场回暖,季之初已见些许节余。去年台内高层的调整,就直言改革见效,需时3到5年。
BBC却不同,虽无囊中羞涩之窘,然面对的挑战却有诸多政治意涵。3月初,其主管BBCTrust公布了一份有关BBC未来的建议。其实,早在2009年7月,它就对BBC业务范畴提出质疑,问题着重在如何最有效的提供公共服务、符合观众期待、充分发挥执照费价值等方面。并以此要求BBC进行检讨,目的不外要使BBC真正的具有独特性、真正的营运公开透明、真正的为公众服务。
Trust提出的质疑共有五个:
1.BBC如何维持节目的品质与独特性?
2.如果要减少业务该由何处着手?怎样缩减?
3.全面数字化后的BBC该是什么样的面貌?
4.BBC能更否确切的界定其所提出的“公共场域”?
5.BBC如何在合的范畴之下创造最理高价值?
为此,BBC迅速作出反映,一份被定名为《品质优先—BBC与公共场域(Puttting Quality First-The BBC and Public Space)》报告最近出炉。其内容也分五大部分:
首重品质(putting quality first)
针对取之于民的执照费,BBC的回答很明确,当发生危机时、举行纪念仪式或庆典时、有重大体育与娱乐活动(如2012年奥运会)时,BBC一定以国家利益为重,这是市场经济所不能保证的,但却是BBC应该允诺的服务。
质优于量,做得较少但做得更好
(doing fewer thins better)
要做到这一点,意味着BBC的服务架构将会有所取舍。如:
1.BBC的各个网站将重整,在提升网站品质的同时,关掉表现不佳的网站。
2.提升地方广播的品质,利用不同时段资源共享方式,增加地方新闻的投入。
3.BBC One持续强调电视剧与长纪录片,增加历史与科学的主题;BBC Two定位也有所改变,从2013年起每年增加2500万英镑的投资提升频道特色。如改编的电视剧作品、强化现代与历史的题材,强调创新;BBC Four配合BBC Two的转型,强调艺术、音乐、文化与知识;BBC Three仍以年轻观众为主打对象,要成为培养年轻一代与创作新节目的园地。至于两个儿童频道-CBBC与CBeebies,自2013年起每年增加1千万英镑的经费,制作具有英国本土特色、能带给孩子快乐、引发其好奇心的节目。
4.在广播方面,Radio 6 Music因其特色颇受听众欢迎,但是收听率偏低,知名度仍不足。尤其是该台没有特定的地理区域,拟在2011年底考虑关闭,并把流行音乐的制播集中在Radio 1及越来越有特色的Radio 2上。
5.Asian Network本意是以优质的新闻与讨论,连结外来亚裔的文化与语言。然而听众多样性日增,收听率逐年下降,成本过高,拟侍关闭,以其他方式服务这部分听众。
6.关闭以青少年为主要对象、以创意为导向的节目及网站BBCSwitch和BBC Blast。前者是英国青少年节目中的一个品牌,2007年10月20日在BBC2、网络及广播中推出。后者则是BBC从2002年开始为有创意的青少年做的网络。所以这样做是为了避免重复建设,以集中更多人力物力办好目前主要为青少年服务的TV4频道。
力争普及(guaranteeing access)
BBC为使英国公众在任何时间、设备与方式之下,可以在网站、在家中、在途中免费得到这类服务。要实现这个目的:
1.再次强调至少要有这样一个平台。如果其平台无法全面提供这类服务时,BBC有责任去协助、去塑造新的平台,原则是要借新科技之强,在付费平台之外,给公众另一种实惠的普罗。
2.保障公众接触到包括网站在内的独立公正的新闻。
3,开放BBC现有及未来的节目资料库,与国家图书馆、电影协会、艺术协会等组织合作,让公有的信息被更多人使用。
执照费的使用更有效益(making the licence fee work harder)
简而言之,就是把钱花在公众最在意的事项上。如:
1.到2013年为止,所有节目制作的成本要降低25%,每一年要累积3%的经费。
2.过去10年,BBC约有半数的执照费用在营运上,而到2016年时,BBC计划把行政支出减少四分之一,预算重新分配,把钱花到前五类节目上。
3.到2013年,减少高级主管人数,与2009年相比较减少18%,停止加薪,并减薪25%及停发红利。
4.希望一步到位简化营运与组织结构,以更有活力、更具弹性的组织取代,以反映BBC的新挑战:体现出较少的管理层面、较强的团队合作、跨组织的互动、更有力的管理、灵活有创意与热情的心态,BBC承诺一年至少投资4500万英镑用于员工的教育培训。
3.BBC希望能对整体英国的经济有所贡献,已与Deloitte公司合作规划出一套评估BBC对于英国经济产能的GVA(gross value added)模式。以2010年第一季来算,其GVA一年高达770亿英镑。
4.BBC有责任于全国的创意发展,到2016年止,50%的电视节目、40%广播节目要在伦敦之外的地区制作。
制订新的服务范畴
(setting new boundaries)
概念是BBC要以不同的服务提供给不同的观众。做法为:
1.进口节目与影片的支出减少20%。目前从29个国家进口节目所需经费为1亿英镑一年,2013年时将降到8千万英镑。
2.把体育节目版权的支出做限制,列出优先顺序。电视节目上BBC将尽量与其他运营商共享,广播方面体育节目直播未必要争取独家权力。
3.以30到50岁观众为主诉求对象的流行音乐节目,交由商业电台经营。以年轻观众为主要诉求对象的电视节目,由其他广电运营商,如C4经营。
4.在英格兰制播的地方性节目,目前的数量已充足。
5.明确告诉公众BBC Online的服务会减少哪些?这也是再度强调,BBC必须是全英国最愿意敞开胸怀,最能回应外界意见的组织。
整体而言,报告缘起皇家宪章,以求充分实践宪章中定下的公共目标。回顾过去三年的表现,BBC的结论不为乎:着眼于核心的公共服务、停止做那些不该做的事、使纳税人的钱花在刀口上。
而报告之所以重要,是因为过去20年来,BBC在数字化与多平台的服务进程中投资甚大。外界,包括民众不禁要问:数字转换进行之中,BBC的现有服务是否也跟随而变?节目的独特性与品质会被降低吗?因为通过网络产生的新的消费方式,使得BBC的经营模式势必随之更改。那么BBC又是如何与其他广电机构或是电信组织合作的呢?
报告发表后不久,也就是在4月复活节时,BBC HD上了Freeview无线数字平台,连同C4 HD/S4C HD、ITV1 HD、一起为观众服务。但是原本保留给Channel FIVE HD的频率生变,故决定7月先上BSkyB。至于Freeview HD,FIVE因为去年财务亏损甚大,无法依照原先承诺提出确切的Freeview时间表,只好留待稍晚时再申请第5个高清位置。
由于FIVE留出的位置,Ofcom又给了BBC,所以BBC可以有机会再制作一个高清频道。BBC素来对于高清有严格的界定与工程制作要求,不像其他频道有由SD up-conversion的宽容,所以节目产出与设备器材的全面更新会有所限制。业界也在观察BBC的做法,下一步为何?如何履行其以新技术服务公众的诺言?
好在BBC目前至少有四项计划在实施中:广电产业中财务重心的移转、产业价值链中新兴角色的崛起、内容产制与分销成本上升、监管制法规的不确定性,大幅改变了传统无线电视的经营模式。但是BBC不论是模拟或是数字电视,都在强调服务的普及性、观众必须可以负担、公共媒体的知名度以及社会责任。因此,该份报告不外是另一次的反省与定位,以求真正对公众负责。同时落实BBC所再三强调的:公众的信任是基础、观众是一切的核心、创意是命脉、以节目品质为上、人尽其才物尽其用。■
这份专业刊物之所以会有如此慨叹,乃因为2010年的第一季,无线电视ITV所进行的检讨,希望在面对越来越多平台竞争、观众区更细化的环境中,找出新的方向以求突破。ITV在2009年备尝赤字之苦,2010年因为开源节流以及广告市场回暖,季之初已见些许节余。去年台内高层的调整,就直言改革见效,需时3到5年。
BBC却不同,虽无囊中羞涩之窘,然面对的挑战却有诸多政治意涵。3月初,其主管BBCTrust公布了一份有关BBC未来的建议。其实,早在2009年7月,它就对BBC业务范畴提出质疑,问题着重在如何最有效的提供公共服务、符合观众期待、充分发挥执照费价值等方面。并以此要求BBC进行检讨,目的不外要使BBC真正的具有独特性、真正的营运公开透明、真正的为公众服务。
Trust提出的质疑共有五个:
1.BBC如何维持节目的品质与独特性?
2.如果要减少业务该由何处着手?怎样缩减?
3.全面数字化后的BBC该是什么样的面貌?
4.BBC能更否确切的界定其所提出的“公共场域”?
5.BBC如何在合的范畴之下创造最理高价值?
为此,BBC迅速作出反映,一份被定名为《品质优先—BBC与公共场域(Puttting Quality First-The BBC and Public Space)》报告最近出炉。其内容也分五大部分:
首重品质(putting quality first)
针对取之于民的执照费,BBC的回答很明确,当发生危机时、举行纪念仪式或庆典时、有重大体育与娱乐活动(如2012年奥运会)时,BBC一定以国家利益为重,这是市场经济所不能保证的,但却是BBC应该允诺的服务。
质优于量,做得较少但做得更好
(doing fewer thins better)
要做到这一点,意味着BBC的服务架构将会有所取舍。如:
1.BBC的各个网站将重整,在提升网站品质的同时,关掉表现不佳的网站。
2.提升地方广播的品质,利用不同时段资源共享方式,增加地方新闻的投入。
3.BBC One持续强调电视剧与长纪录片,增加历史与科学的主题;BBC Two定位也有所改变,从2013年起每年增加2500万英镑的投资提升频道特色。如改编的电视剧作品、强化现代与历史的题材,强调创新;BBC Four配合BBC Two的转型,强调艺术、音乐、文化与知识;BBC Three仍以年轻观众为主打对象,要成为培养年轻一代与创作新节目的园地。至于两个儿童频道-CBBC与CBeebies,自2013年起每年增加1千万英镑的经费,制作具有英国本土特色、能带给孩子快乐、引发其好奇心的节目。
4.在广播方面,Radio 6 Music因其特色颇受听众欢迎,但是收听率偏低,知名度仍不足。尤其是该台没有特定的地理区域,拟在2011年底考虑关闭,并把流行音乐的制播集中在Radio 1及越来越有特色的Radio 2上。
5.Asian Network本意是以优质的新闻与讨论,连结外来亚裔的文化与语言。然而听众多样性日增,收听率逐年下降,成本过高,拟侍关闭,以其他方式服务这部分听众。
6.关闭以青少年为主要对象、以创意为导向的节目及网站BBCSwitch和BBC Blast。前者是英国青少年节目中的一个品牌,2007年10月20日在BBC2、网络及广播中推出。后者则是BBC从2002年开始为有创意的青少年做的网络。所以这样做是为了避免重复建设,以集中更多人力物力办好目前主要为青少年服务的TV4频道。
力争普及(guaranteeing access)
BBC为使英国公众在任何时间、设备与方式之下,可以在网站、在家中、在途中免费得到这类服务。要实现这个目的:
1.再次强调至少要有这样一个平台。如果其平台无法全面提供这类服务时,BBC有责任去协助、去塑造新的平台,原则是要借新科技之强,在付费平台之外,给公众另一种实惠的普罗。
2.保障公众接触到包括网站在内的独立公正的新闻。
3,开放BBC现有及未来的节目资料库,与国家图书馆、电影协会、艺术协会等组织合作,让公有的信息被更多人使用。
执照费的使用更有效益(making the licence fee work harder)
简而言之,就是把钱花在公众最在意的事项上。如:
1.到2013年为止,所有节目制作的成本要降低25%,每一年要累积3%的经费。
2.过去10年,BBC约有半数的执照费用在营运上,而到2016年时,BBC计划把行政支出减少四分之一,预算重新分配,把钱花到前五类节目上。
3.到2013年,减少高级主管人数,与2009年相比较减少18%,停止加薪,并减薪25%及停发红利。
4.希望一步到位简化营运与组织结构,以更有活力、更具弹性的组织取代,以反映BBC的新挑战:体现出较少的管理层面、较强的团队合作、跨组织的互动、更有力的管理、灵活有创意与热情的心态,BBC承诺一年至少投资4500万英镑用于员工的教育培训。
3.BBC希望能对整体英国的经济有所贡献,已与Deloitte公司合作规划出一套评估BBC对于英国经济产能的GVA(gross value added)模式。以2010年第一季来算,其GVA一年高达770亿英镑。
4.BBC有责任于全国的创意发展,到2016年止,50%的电视节目、40%广播节目要在伦敦之外的地区制作。
制订新的服务范畴
(setting new boundaries)
概念是BBC要以不同的服务提供给不同的观众。做法为:
1.进口节目与影片的支出减少20%。目前从29个国家进口节目所需经费为1亿英镑一年,2013年时将降到8千万英镑。
2.把体育节目版权的支出做限制,列出优先顺序。电视节目上BBC将尽量与其他运营商共享,广播方面体育节目直播未必要争取独家权力。
3.以30到50岁观众为主诉求对象的流行音乐节目,交由商业电台经营。以年轻观众为主要诉求对象的电视节目,由其他广电运营商,如C4经营。
4.在英格兰制播的地方性节目,目前的数量已充足。
5.明确告诉公众BBC Online的服务会减少哪些?这也是再度强调,BBC必须是全英国最愿意敞开胸怀,最能回应外界意见的组织。
整体而言,报告缘起皇家宪章,以求充分实践宪章中定下的公共目标。回顾过去三年的表现,BBC的结论不为乎:着眼于核心的公共服务、停止做那些不该做的事、使纳税人的钱花在刀口上。
而报告之所以重要,是因为过去20年来,BBC在数字化与多平台的服务进程中投资甚大。外界,包括民众不禁要问:数字转换进行之中,BBC的现有服务是否也跟随而变?节目的独特性与品质会被降低吗?因为通过网络产生的新的消费方式,使得BBC的经营模式势必随之更改。那么BBC又是如何与其他广电机构或是电信组织合作的呢?
报告发表后不久,也就是在4月复活节时,BBC HD上了Freeview无线数字平台,连同C4 HD/S4C HD、ITV1 HD、一起为观众服务。但是原本保留给Channel FIVE HD的频率生变,故决定7月先上BSkyB。至于Freeview HD,FIVE因为去年财务亏损甚大,无法依照原先承诺提出确切的Freeview时间表,只好留待稍晚时再申请第5个高清位置。
由于FIVE留出的位置,Ofcom又给了BBC,所以BBC可以有机会再制作一个高清频道。BBC素来对于高清有严格的界定与工程制作要求,不像其他频道有由SD up-conversion的宽容,所以节目产出与设备器材的全面更新会有所限制。业界也在观察BBC的做法,下一步为何?如何履行其以新技术服务公众的诺言?
好在BBC目前至少有四项计划在实施中:广电产业中财务重心的移转、产业价值链中新兴角色的崛起、内容产制与分销成本上升、监管制法规的不确定性,大幅改变了传统无线电视的经营模式。但是BBC不论是模拟或是数字电视,都在强调服务的普及性、观众必须可以负担、公共媒体的知名度以及社会责任。因此,该份报告不外是另一次的反省与定位,以求真正对公众负责。同时落实BBC所再三强调的:公众的信任是基础、观众是一切的核心、创意是命脉、以节目品质为上、人尽其才物尽其用。■