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在中国的金融市场上，存在着严重的信息不对称的情况。除与一些亚洲国家比较类似的原因外，中国的金融风险的产生还缘于制度转换的不确定性和产权主体的模糊性，在政府一银行一企业的二重委托一代理关系中，委托人缺位，代理人不到位，存在着普遍的约束软化和激励不足，因此加快产权制度改革，理清委托一代理关系是当前金融体制改革的重要任务。