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【摘要】供水工程关系到国民经济生产和百姓生活的方方面面，具有十分基础和系统性的影响。近年来，我国供水工程市场逐渐开放，工程建设进度加快，工程经济效益评价的方法也较之前有所改进。本文总结了目前常用的供水工程经济效益评价方法，并提出了运用时的注意事项，具有一定的现实参考意义。
【关键词】供水工程；经济效益；评价方法
引言
供水工程经济效益评价的方法比较丰富，但每种方法也都有一定的使用范围并且一些环节需要的估算数据容易带有项目投资方的主观倾向。深入思考这些方法的利弊对做好投资具有重要意义。
一、国民经济效益评价
由于供水工程有部分涉及到民生，属公益性项目、公共基础设施项目及保护和改善生态环境项目等。这类项目不能单纯从财务效益出发，更多的要从为社会福利、合理配置资源、所做的贡献及企业利益、地区利益与全社会利益有机地结合和平衡出发，利用社会折现率、影子汇率、影子工资和货物影子价格等经济分析参数，从项目对社会经济所做贡献以及社会经济为项目付出代价的角度，识别项目的效益和费用，分析计算项目对社会经济（社会福利）的净贡献，评价项目投资的经济效率，也即经济合理性。在供水工程中，国民经济效益计算的方法主要有四种：最优等效替代法、影子水价法、分摊系数法和缺水损失法。最优等效替代法的思想是按照举办最优等效替代工程或者采取节水措施所需要的年折算费用表示，计算公式为如下：，该公式适合有多个供水方案的情况。
影子水价法是采用影子水价和社会折现率计算费用和效益，主要有经济内部收益率（EIRR）、经济净现值（ENPV）和经济效益费用比（EBCR）三个指标。经济内部收益率（EIRR）即项目在计算期内经济净现值累计等于零时的折现率。其期等于或大于社会折现率时，表明项目对社会经济的净贡献达到或者超过了社会折现率的要求，项目可接受；经济净现值（ENPV）采用规定的社会折现率，将项目计算期内的净效益折算为建设期初的现值之和，ENPV愈大，项目效果愈好。其值等于或大于零表示社会经济为拟建项目付出代价后，可以得到符合或超过社会折现率所要求的以现值表示的社会盈余，该项目可接受；经济效益费用比（EBCR）即效益现值与费用现值之比，当经济效益费用比大于或等于1时，工程项目在经济上合理。分摊系数法可以根据供水在工矿企业生产中的地位采用工矿企业的净效益乘分摊系数计算。本法仅适用于供水方案已优选后的效益计算，且此法所求出的供水效益很可能偏低。缺水损失法适用于水资源贫乏地区，可按照缺水情况发生时曾带来的损失代表新建供水工程的效益。由于不太适合大庆地区，故不多做介绍。
二、财务效益评价
一个工程项目能否执行不仅在于技术上的攻关，更多的是对工程进行评估分析，通过数据支持，选择最优的项目进行投资才能实现利润的获得。如果不注重经济效果，即使花费大量人力物力完成工程，也很难取得经济利益。供水工程项目也如此，除民生供水外的其它经营性项目均须进行财务效益评价，看其能否盈利，例如纯净水灌装线等供水项目，对项目的生存能力、偿债能力、盈利能力等须进行分析评价。财务评价指标主要有：财务内部收益率（FIRR）、财务净现值（FNPV）、财务效益费用比（FBCR）、投资回收期（Pt）、借款偿还期（Pd）和投资利税率。
财务内部收益率（FIRR） 通过估算项目运营期内每年供水工程的现金流入和流出，计算出使其净现金流量为零时的折现率，公式为： 当财务内部收益率大于基准收益率（此值可在中油计[2013]277号文中查询）时，说明项目获利水平超过了要求，项目可接受。
财务净现值（FNPV）是一个绝对量指标，可以计算出工程运营期间的折现净现金流量。而财务净现值率则再除以起初投资金额，这是一个相对指标，以消除工程规模的影响，两个指标的表达式为：项目投资财务净现值等于或大于零，表明项目的盈利能力达到或超过了设定折现率所要求的盈利水平，该项目可接受。 投资回收期（Pt）是在确定了基准收益以后计算使净现值为零的期数，即时间。分为静态投资回收期和动态投资回收期两种，根据要求，项目通常只进行静态投资回收期指标分析。公式如下：当投资回收期小于或等于设定的基准投资回收期时，表明投资回收速度符合要求。基准投资回收期的取值可根据行业水平或投资者的要求确定。借款偿还期（Pd）是在工程存在贷款的情况下，计算的贷款偿还时间，公式如下：
，Id为投资贷款本金和利息之和，Rp=水费收入+折旧费-年运行费-税金。资金利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润、税金总额与资金的比率，其计算公式为：
三、不确定情况下的效益评价
不确定情况下的效益评价主要有敏感性分析和盈亏平衡分析。敏感性分析是假设效益模型中的变量变动一定比例后对工程效益的影响程度，如表1所示，案例中在基本方案的基础上，将投资增加10%、收益减少10%，重新计算经济内部收益率（EIRR）、经济净现值（ENPV）和经济效益费用比（EBCR）三个指标，从而测算出项目对这些因素变动的敏感性。
表1：敏感性分析举例
方案 EIRR（%） ENPV（万元） EBCR
基本方案 25.79 6000 1.34
投资金额增加10% 21.06 5217 1.22
收益金额减少10% 18.32 4355 1.19
以投资增加10%为例计算：
ΔA/A=（0.2106-0.2579）/0.2579=-0.1834；E建=-0.1834/0.1=1.834结论：效益指标对建设投资的敏感度系数为负，说明建设投资增加导致内部收益率降低。盈亏平衡分析也是很重要的参数，可以用产量、产品售价、单位可变成本和年总固定成本等绝对量表示，也可以用某些相对值表示。计算依据的原理是随着相关因素的变化，企业的盈利与亏损会有一个转折点，即盈亏平衡点BEP，在这一点上，销售收入（扣除销售税金与附加）等于总成本费用，刚好盈亏平衡。用产量和生产能力利用率表示的盈亏平衡点越低，表明企业适应市场需求变化的能力越大，抗风险能力越强。此值只适宜在财务分析中应用。
四、使用效益评价方法时的注意事项
这里主要强调两个容易混淆的概念，完整的经济评价包括国民经济评价（也称经济分析）和财务评价（也称财务分析），分别对应国民经济效益和财务效益。同时，为避免或减少投资与预期的偏差，应该对各种风险做充分估计，这些风险主要包括：市场风险、资金风险、工程风险、资源风险、外部及协作条件风险和技术和其他风险。对各种收益率的确定要参照行业平均水平，参照其他同等规模供水工程的收益率水平。对运营期内各项费用支出和收入的估计要科学合理，充分考虑市场变动和行业周期情况，体现谨慎性原则，不可高估收益、低估费用。
【关键词】供水工程；经济效益；评价方法
引言
供水工程经济效益评价的方法比较丰富，但每种方法也都有一定的使用范围并且一些环节需要的估算数据容易带有项目投资方的主观倾向。深入思考这些方法的利弊对做好投资具有重要意义。
一、国民经济效益评价
由于供水工程有部分涉及到民生，属公益性项目、公共基础设施项目及保护和改善生态环境项目等。这类项目不能单纯从财务效益出发，更多的要从为社会福利、合理配置资源、所做的贡献及企业利益、地区利益与全社会利益有机地结合和平衡出发，利用社会折现率、影子汇率、影子工资和货物影子价格等经济分析参数，从项目对社会经济所做贡献以及社会经济为项目付出代价的角度，识别项目的效益和费用，分析计算项目对社会经济（社会福利）的净贡献，评价项目投资的经济效率，也即经济合理性。在供水工程中，国民经济效益计算的方法主要有四种：最优等效替代法、影子水价法、分摊系数法和缺水损失法。最优等效替代法的思想是按照举办最优等效替代工程或者采取节水措施所需要的年折算费用表示，计算公式为如下：，该公式适合有多个供水方案的情况。
影子水价法是采用影子水价和社会折现率计算费用和效益，主要有经济内部收益率（EIRR）、经济净现值（ENPV）和经济效益费用比（EBCR）三个指标。经济内部收益率（EIRR）即项目在计算期内经济净现值累计等于零时的折现率。其期等于或大于社会折现率时，表明项目对社会经济的净贡献达到或者超过了社会折现率的要求，项目可接受；经济净现值（ENPV）采用规定的社会折现率，将项目计算期内的净效益折算为建设期初的现值之和，ENPV愈大，项目效果愈好。其值等于或大于零表示社会经济为拟建项目付出代价后，可以得到符合或超过社会折现率所要求的以现值表示的社会盈余，该项目可接受；经济效益费用比（EBCR）即效益现值与费用现值之比，当经济效益费用比大于或等于1时，工程项目在经济上合理。分摊系数法可以根据供水在工矿企业生产中的地位采用工矿企业的净效益乘分摊系数计算。本法仅适用于供水方案已优选后的效益计算，且此法所求出的供水效益很可能偏低。缺水损失法适用于水资源贫乏地区，可按照缺水情况发生时曾带来的损失代表新建供水工程的效益。由于不太适合大庆地区，故不多做介绍。
二、财务效益评价
一个工程项目能否执行不仅在于技术上的攻关，更多的是对工程进行评估分析，通过数据支持，选择最优的项目进行投资才能实现利润的获得。如果不注重经济效果，即使花费大量人力物力完成工程，也很难取得经济利益。供水工程项目也如此，除民生供水外的其它经营性项目均须进行财务效益评价，看其能否盈利，例如纯净水灌装线等供水项目，对项目的生存能力、偿债能力、盈利能力等须进行分析评价。财务评价指标主要有：财务内部收益率（FIRR）、财务净现值（FNPV）、财务效益费用比（FBCR）、投资回收期（Pt）、借款偿还期（Pd）和投资利税率。
财务内部收益率（FIRR） 通过估算项目运营期内每年供水工程的现金流入和流出，计算出使其净现金流量为零时的折现率，公式为： 当财务内部收益率大于基准收益率（此值可在中油计[2013]277号文中查询）时，说明项目获利水平超过了要求，项目可接受。
财务净现值（FNPV）是一个绝对量指标，可以计算出工程运营期间的折现净现金流量。而财务净现值率则再除以起初投资金额，这是一个相对指标，以消除工程规模的影响，两个指标的表达式为：项目投资财务净现值等于或大于零，表明项目的盈利能力达到或超过了设定折现率所要求的盈利水平，该项目可接受。 投资回收期（Pt）是在确定了基准收益以后计算使净现值为零的期数，即时间。分为静态投资回收期和动态投资回收期两种，根据要求，项目通常只进行静态投资回收期指标分析。公式如下：当投资回收期小于或等于设定的基准投资回收期时，表明投资回收速度符合要求。基准投资回收期的取值可根据行业水平或投资者的要求确定。借款偿还期（Pd）是在工程存在贷款的情况下，计算的贷款偿还时间，公式如下：
，Id为投资贷款本金和利息之和，Rp=水费收入+折旧费-年运行费-税金。资金利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润、税金总额与资金的比率，其计算公式为：
三、不确定情况下的效益评价
不确定情况下的效益评价主要有敏感性分析和盈亏平衡分析。敏感性分析是假设效益模型中的变量变动一定比例后对工程效益的影响程度，如表1所示，案例中在基本方案的基础上，将投资增加10%、收益减少10%，重新计算经济内部收益率（EIRR）、经济净现值（ENPV）和经济效益费用比（EBCR）三个指标，从而测算出项目对这些因素变动的敏感性。
表1：敏感性分析举例
方案 EIRR（%） ENPV（万元） EBCR
基本方案 25.79 6000 1.34
投资金额增加10% 21.06 5217 1.22
收益金额减少10% 18.32 4355 1.19
以投资增加10%为例计算：
ΔA/A=（0.2106-0.2579）/0.2579=-0.1834；E建=-0.1834/0.1=1.834结论：效益指标对建设投资的敏感度系数为负，说明建设投资增加导致内部收益率降低。盈亏平衡分析也是很重要的参数，可以用产量、产品售价、单位可变成本和年总固定成本等绝对量表示，也可以用某些相对值表示。计算依据的原理是随着相关因素的变化，企业的盈利与亏损会有一个转折点，即盈亏平衡点BEP，在这一点上，销售收入（扣除销售税金与附加）等于总成本费用，刚好盈亏平衡。用产量和生产能力利用率表示的盈亏平衡点越低，表明企业适应市场需求变化的能力越大，抗风险能力越强。此值只适宜在财务分析中应用。
四、使用效益评价方法时的注意事项
这里主要强调两个容易混淆的概念，完整的经济评价包括国民经济评价（也称经济分析）和财务评价（也称财务分析），分别对应国民经济效益和财务效益。同时，为避免或减少投资与预期的偏差，应该对各种风险做充分估计，这些风险主要包括：市场风险、资金风险、工程风险、资源风险、外部及协作条件风险和技术和其他风险。对各种收益率的确定要参照行业平均水平，参照其他同等规模供水工程的收益率水平。对运营期内各项费用支出和收入的估计要科学合理，充分考虑市场变动和行业周期情况，体现谨慎性原则，不可高估收益、低估费用。