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政策解读
广东省东莞市自从2007年开始试行指标到校，至今已有6个年头。东莞中学、东莞中学松山湖学校、东莞一中、东莞实验中学和东莞高级中学这5所公办直属高中拿出一定比例的学位派到全市53所公办初中和112所民办学校， 6年来指标分配比例从最初的25%上升到如今的40%。在分配时分本地户籍和外地户籍，四成比例全部分给东莞市户籍的学生，此外每所高中再拿出10个名额给非东莞籍的学生。今年东莞5所重点高中拿出四成派位的指标数为1573个，而东莞市户籍的初中生人数为31220，指标录取的比例达19.8%，平均每20人中就有1人获得指标。
东莞市的指标生是以志愿填报、中考成绩以及综合素质评定3个部分组成，先考试掐尖再分指标。按照程序，考生只需填写志愿，等中考成绩出来以后，各高中先按比例录取六成的招生计划并划出最低控制线，剩下的四成指标再派到各个初中，按成绩从高到低录取。
值得一提的是，“各中学还会根据学生3年的思想品德、行为表现等分为A、B、C、D四个等级，只有在B级以上的学生才能够有资格享用指标。”东莞市教育局副局长王任槐说，在实际操作中，虽然95%以上的学生都能达到B级以上，综合素质评价在所起的作用并不明显，但也避免了考试“一锤定音”。王任槐说，东莞方案的设置是周密的：为了保证重点高中的生源质量，一方面在录取时先以中考成绩从高到低录取60%，“保证成绩最好的学生都在里面”。另一方面，设置一个最低录取控制线，即低于录取分数线50分以下的学生不能享受指标优惠，“比如，东莞一中的录取线是713分，那么它的指标最低录取线就为663分，这样他们就不会只是消极地等着指标分配，而不用心教学。
指标图示
实例点评
“尽管改革初期遇到不少阻力和困难，但实施的效果是显而易见的，不管是对初中还是高中都有起到了较大的促进作用。”王任槐说，首先，指标到校较好地遏制了择校热，“对于初中，尤其是普通初中来说，有利于他们留住好学生，而不用削尖脑袋往重点挤。” 其次，可以令高中的生源分布更广、更合理，也是对全市各初中优秀生源进行一次合理配置。“以前这些学校生源可能都来自一两所优秀的初中，实施以后，就囊括了所有初中的优秀学生，有利于丰富重点高中的教学和生活。”
可园中学是东莞一所普通公办学校，在2005年以前，该校是全市最差的中学，家长们都不愿意把孩子送来该校读书，2006年电脑派位1000人，实际报到率只有58%。当2007年指标到校实施时，该校因为学生成绩实在太差，即使是降低50分录取，“好的时候能拿到两三个名额，更多的年份是零，最后上面不得不给我们每年5名的“照顾指标。”校长李阶华说，然而，随着电脑派位这一均衡措施的出现，加上指标到校的双管齐下，学生生源提升，报到率逐年提升，去年学生的留校率已经接近80%。如今上重点高中的人数已经达到258人，是以前最多录取时的86倍。今年，该校有一名学生考入了广东实验中学的钟南山班。“全东莞两个，我们就有一个。”如今学校的水平已经处在市内的中上水平。
从以前的“照顾指标”到现在同别的初中“抢饭”吃，李阶华对于6年的变化感触颇深。李阶华说：“教育均衡发展与指标到校是 相辅相成的，如果没有义务教育的均衡发展，就没有指标到校，而教育均衡的水平决定了电脑派位的比例。”指标到校对于促进教育均衡作用非常明显。初中的差距逐渐缩小，去年中考平均分比前年提高了27分，各中学中考平均分正在逐年缩小，中考录取分数线并没有如预想的出现大幅波动，而是维持在一个相对平衡的点上，高中整体质量也得到上升，高考本科上线率等都在逐年提高。
东莞指标到校也受到了来自各方的压力，最大的困难来自部分家长。比如有学生今年考了700分没能考上东莞一中，而一所普通初中的学生考了680分，通过分配名额考上了，这样的学生家长肯定会不满。“当时，因为学校声誉太差，有学生家长不愿被派来这里，于是一路走一路骂，骂教育局的领导，最后竟然晕倒在了学校门口。”李华阶说，由于到差学校可分到指标的机会更大，家长“转学”怪状时有发生。有的学生反而从一些较好的初中转学到普通中学。“虽然东莞市教育局规定，只有3年学籍连续在同一间学校的学生才能够享受标名额的分配，但还是有学生能钻政策的空子。”
广东省东莞市自从2007年开始试行指标到校，至今已有6个年头。东莞中学、东莞中学松山湖学校、东莞一中、东莞实验中学和东莞高级中学这5所公办直属高中拿出一定比例的学位派到全市53所公办初中和112所民办学校， 6年来指标分配比例从最初的25%上升到如今的40%。在分配时分本地户籍和外地户籍，四成比例全部分给东莞市户籍的学生，此外每所高中再拿出10个名额给非东莞籍的学生。今年东莞5所重点高中拿出四成派位的指标数为1573个，而东莞市户籍的初中生人数为31220，指标录取的比例达19.8%，平均每20人中就有1人获得指标。
东莞市的指标生是以志愿填报、中考成绩以及综合素质评定3个部分组成，先考试掐尖再分指标。按照程序，考生只需填写志愿，等中考成绩出来以后，各高中先按比例录取六成的招生计划并划出最低控制线，剩下的四成指标再派到各个初中，按成绩从高到低录取。
值得一提的是，“各中学还会根据学生3年的思想品德、行为表现等分为A、B、C、D四个等级，只有在B级以上的学生才能够有资格享用指标。”东莞市教育局副局长王任槐说，在实际操作中，虽然95%以上的学生都能达到B级以上，综合素质评价在所起的作用并不明显，但也避免了考试“一锤定音”。王任槐说，东莞方案的设置是周密的：为了保证重点高中的生源质量，一方面在录取时先以中考成绩从高到低录取60%，“保证成绩最好的学生都在里面”。另一方面，设置一个最低录取控制线，即低于录取分数线50分以下的学生不能享受指标优惠，“比如，东莞一中的录取线是713分，那么它的指标最低录取线就为663分，这样他们就不会只是消极地等着指标分配，而不用心教学。
指标图示
实例点评
“尽管改革初期遇到不少阻力和困难，但实施的效果是显而易见的，不管是对初中还是高中都有起到了较大的促进作用。”王任槐说，首先，指标到校较好地遏制了择校热，“对于初中，尤其是普通初中来说，有利于他们留住好学生，而不用削尖脑袋往重点挤。” 其次，可以令高中的生源分布更广、更合理，也是对全市各初中优秀生源进行一次合理配置。“以前这些学校生源可能都来自一两所优秀的初中，实施以后，就囊括了所有初中的优秀学生，有利于丰富重点高中的教学和生活。”
可园中学是东莞一所普通公办学校，在2005年以前，该校是全市最差的中学，家长们都不愿意把孩子送来该校读书，2006年电脑派位1000人，实际报到率只有58%。当2007年指标到校实施时，该校因为学生成绩实在太差，即使是降低50分录取，“好的时候能拿到两三个名额，更多的年份是零，最后上面不得不给我们每年5名的“照顾指标。”校长李阶华说，然而，随着电脑派位这一均衡措施的出现，加上指标到校的双管齐下，学生生源提升，报到率逐年提升，去年学生的留校率已经接近80%。如今上重点高中的人数已经达到258人，是以前最多录取时的86倍。今年，该校有一名学生考入了广东实验中学的钟南山班。“全东莞两个，我们就有一个。”如今学校的水平已经处在市内的中上水平。
从以前的“照顾指标”到现在同别的初中“抢饭”吃，李阶华对于6年的变化感触颇深。李阶华说：“教育均衡发展与指标到校是 相辅相成的，如果没有义务教育的均衡发展，就没有指标到校，而教育均衡的水平决定了电脑派位的比例。”指标到校对于促进教育均衡作用非常明显。初中的差距逐渐缩小，去年中考平均分比前年提高了27分，各中学中考平均分正在逐年缩小，中考录取分数线并没有如预想的出现大幅波动，而是维持在一个相对平衡的点上，高中整体质量也得到上升，高考本科上线率等都在逐年提高。
东莞指标到校也受到了来自各方的压力，最大的困难来自部分家长。比如有学生今年考了700分没能考上东莞一中，而一所普通初中的学生考了680分，通过分配名额考上了，这样的学生家长肯定会不满。“当时，因为学校声誉太差，有学生家长不愿被派来这里，于是一路走一路骂，骂教育局的领导，最后竟然晕倒在了学校门口。”李华阶说，由于到差学校可分到指标的机会更大，家长“转学”怪状时有发生。有的学生反而从一些较好的初中转学到普通中学。“虽然东莞市教育局规定，只有3年学籍连续在同一间学校的学生才能够享受标名额的分配，但还是有学生能钻政策的空子。”