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一随着商品经济的发展和农村劳动力的转移,锦州市在二三产业比较发达的地区与相对狭小“均田制”的农业生产单位规模的矛盾正日益突出起来。以联产承包制为中心的农村改革,虽然打破了过去分配上平均主义“大锅饭”的严重弊端,但联产承包时对土地仍采取按人口平分的办法,以致农村土地在使用上出现了新的平均主义(均田制)现象,不仅导致农