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我国是一农业大国，而农业开发的主力是农民，新农村建设成败的关键在于农民素质。开发农村人力资源是提高农村整体素质的一个必要前提，也是实现统筹城乡发展的根本措施，更是实现农村奔小康的坚实保证。本文研究了农村人力资本利用与开发在新农村建设发展中存在的不足，从进一步发展技术教育、完善新型合作医疗、加强农民知识技能培训、大力发展高等教育等提出相应的解决对策，以期为新农村建设提供人力资本保障。