土地使用权抵押与国民财富关系研究

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  笔者根据本人在国土部门的工作经验,对有关土地抵押融资的数据进行了一定的分析,发现土地抵押统计数据一定程度上能说明国民财富的分配关系。
  
  一、前提假设
  
  (1)假设土地抵押融资只有借方与贷方(将担保方视同借方),且进行土地抵押融资的双方是理性的,抵押人认为其抵押借贷或者按揭是完全可以承受,能按期偿还本息,抵押权人认为对借款人的第_还款源和抵押物的价值是可信的,能按期收回本息。(2)房产是普通国民家庭财富中最重要的财产之一,它的价值大小体现了家庭收入的状况。由此,房产代表了家庭财富的状况,房地产抵押贷款的规模与该家庭的财富(或预期财富)成正相关。
  
  二、土地抵押统计数据
  
  由于我国目前大部分地方政府都将房地产管理局和国土资源管理局分开设置,前者属于规划建设系统,后者属于国土系统,根据我国《物权法》、《城市房地产管理法》等有关法律,在进行房地产抵押时,虽然其抵押证书分开在两个部门办理,但是二者不可分割,只要房产抵押,土地也随之抵押。因此,土地使用权随同抵押的数据也代表了房地产抵押的数据,具有一致性。由于数据电子化时间不够,以及档案的不完善,桂林市秀峰区2006年以前的数据难以获得具体数据,本文仅以2006~2009年数据进行初步说明。
  
  三、国民经济增长指数与土地抵押融资关系
  
  根据西方经济学理论,当宏观经济处于上升周期时,个人消费增加、产品销售增加、市场预期与证券市场向好、市场投资活跃,因此,土地抵押融资市场趋于活跃,规模扩大,抵押宗数、抵押面积和抵押金额均上升,土地抵押融资风险逐步累积;当宏观经济处于下降周期时,个人消费降低、产品销售降低、市场预期悲观、股票证券下跌、市场投资趋于低迷,土地抵押融资规模降低,抵押宗数、面积和金额均下降,企业破产,土地抵押权实现,市场风险逐步释放。选取我国统计局公布的2006年至2009年各季度国内生产总值的增长率数据(如表1所示)。
  


  将上表扩大100倍的数据与秀峰区抵押登记统计表(2006~2009)对比(如下图)。
  


  从上两图可以得出结论:宏观经济处于增长阶段时,土地使用权抵押数量上升;经济处于下降时,抵押数量下降。土地抵押的金额随时间的变化有逐步上升的趋势,与理论预计不完全一致,在2008~2009年初的金融危机中总体略有上升,经济好转后剧烈攀升,其原因可能是由于我国房地产业的泡沫需求、新增人口的房产刚性需求以及数据的样本规模不够所致。
  秀峰区社会生产指数与秀峰区土地抵押登记数据的比较,由于2005年前的土地抵押登记档案和数据尚未数字化,秀峰区社会生产指数或社会生产总值缺失2008、2009年数据(统计口径有变化正在修改),有共同数据的仅有2006、2007两年,样本数不足以说明土地抵押登记与秀峰区经济发展的关系。现仅以桂林市2003年~2009经济发展指数与秀峰区2003年~2009年土地抵押登记总数做一简单比较(如下表)。
  


  从表1可以看出:秀峰区土地抵押登记面积和金额与桂林市经济发展指数总体趋势基本一致,据此我们可以大致判定:宏观经济波动对土地抵押融资的影响效应显著或者说土地抵押登记的数据基本真实地反映桂林市宏观经济发展的趋势。从表3可以看出,近年以来土地抵押登记宗数在减少,这一趋势从2005年就已经开始,并非从2007年下半年美国次贷危机以后开始,其趋势与国民经济波动不一致。
  
  四、结论
  
  一方面我国国民经济在高速发展,桂林市经济更是在高速发展,国民生产总值不断增长,财富不断增加,同时房地产抵押的面积和宗数也总体增加,可以说体现了国民财富的增长现实(图1、图2)。另一方面从表可以看出,2005年以来,尽管国民经济高速发展,土地抵押面积和金额也不断增长的同时,抵押宗数却在不断下降,也就是说:房地产所代表的国民财富正越来越集中于少数家庭手中。针对这一结论,笔者查阅了今年来的国民经济的基尼系数。
  与上表相印证:桂林市秀峰区的国民财富的集中度正在提高。
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