美国对外政策:“变”与“不变”

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  一、奥巴马:“华盛顿的政治现状必须要改变”。奥巴马的出现是美国应对国内外重大危机与挑战的标志性事件。其竞选与就任之际,这个国家正期盼改变、渴望新面孔、寻找新的方向。2008年的美国大选,并不是一次“活动”,实质上是一场“拯救美国”和“变革美国”的“运动”。奥巴马正是带着“选择变革引导我们前进的方向”和“Change we need”的神圣使命竞选并入主白宫,并影响了国内国际两个层面的互动:美国人希望他改变并摆脱困境,其他国家则希望他改变美国的对外政策,并“以很大的兴趣观察奥巴马开启各个领域的大门”。
  二、“变”:美国外交“新政”。首先是对国际形势的看法有“变”。认识到世界领导权的使用必须反映世界各国相互依存的现实,将美国面临的各种安全威胁置于全球框架中进行审视。其次是“变”单边主义为全球合作。承认“美国无法单独解决世界问题”,摒弃以往所有傲慢无理的姿态,回归到多边合作框架之内。第三是“变”非此即彼、以我划线为兼顾“利他主义”。美国过去是到处寻找敌人,现在是在寻找朋友,“致力于倾听全球朋友和伙伴的声音”,表现出罕见的“包容性”。第四是“变”外交策略、手段与方式:从“硬实力”、“软实力”到“巧实力”。坚持原则与务实、妥协与坚持、温和与强硬、当前与长远、重点与一般兼顾。
  三、“不变”:固守所谓“美国始终是一个国际领袖”的信念不变。奥巴马政府在反思、批判并纠正美国外交近年出现的严重失误的同时,仍坚定地捍卫着美国固有的价值观。第一,所谓“美国领导世界”的“神圣职责”不变。其对外政策之“变”是美国企图领导世界的方式之变,是“为了恢复美国对世界的领导权”。希拉里坦言:“运用美国的领导作用建立伙伴关系”,从而“让重心从多极世界移向多伙伴世界而发挥领导作用”。第二,所谓“美国的强权政治”不变。舆论注意到:“白宫新主人从风格到言辞都在为重登霸主地位奠定基础”。法国《世界报》评论说:“奥巴马看似温和的方针与政策”、“‘松开拳头’的呼吁,并未改变美国的强权政治”。甚至连美国国务院政策规划司司长安妮
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