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<正> 党的十一届三中全会以来,立法工作有了相当大的发展。全国人大制定了宪法这个根本法,以及刑法、民法通则、刑事诉讼法、民事诉讼法(试行)等许多法律,国务院和各省、市、自治区也先后制定了许多行政法规和地方性法规。当前,法制建设中一个最迫切的任务,就是尽快制定作为基本法的行政法和行政诉讼法,以适应改革深入发展的需要。理由如下: 第一、制定行政法和行政诉讼法是适应政治体制改革的需要。在我国几千年封建社会的历史上,历来只有“人治”的习惯,而缺乏“法治”的观念;我们党在长期的革命战争中,根据当时斗争形势的需要,又主要是依靠政策办事;