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【正】 以家庭联产承包为主要形式的农村改革始于70年代末。这一改革已远远超出经营管理方式的狭义理解,实质上成为中国土地制度的又一次深刻变迁,它与现实生产力相结合,触发了中国市场经济发展的一系列变化。因此,完善农村承包制,必须从这一现实出发,研究和解决实践中出现的问题,以此保证承包制在更长的时期发挥作用。 一、承包制显露出来的问题