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据苏北5个县(区)10个乡镇100个村的调查资料表明,这些村1980年集体货币积累2383.4万元,到1994年底,村级积累赤字达385.64万元,实际下降了2769.04万元,不少村成为名副其实的“空壳村”。由此带来的负面效应不能不引起有关方面的重视。一、村级积累赤字的成因大体有以下一些方面: 一、来源不足,入不敷出。二、三产业没有得到重视和发展,村级积累来源狭窄、村组干部的工资、办公费用、五保户军烈属的供养和优抚、公益事业的支出等费用都依靠为数不多的“两金一