【摘 要】
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乡镇体制改革频率密集但成效不彰的症结在于县乡分权的程度不够。因此，要实质性地推进乡镇体制改革就必然要推进县乡分权。要实现县乡分权，就必须减少县级政府及其部门对乡镇的考核，增强乡镇机构和职能设置的主动性和独特性，保障乡镇财政的稳定性和独立性，增强县级政府及其部门直接管理和服务基层的能力以及推进事业单位和公共服务体制的配套改革。本文基于对成都市县乡分权改革的考察，提出了县乡分权的核心内容和基本框架。
【机 构】
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浙江工商大学公共管理学院,杭州310035
【基金项目】
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本文系国家社科基金重大项目“加强和改善国家对农业农村发展的调控和引导对策研究”（编号：08＆ZD020）、教育部社科基金项目“县级政府公共服务能力研究”（编号：08JC810017）的阶段性成果.
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乡镇体制改革频率密集但成效不彰的症结在于县乡分权的程度不够。因此，要实质性地推进乡镇体制改革就必然要推进县乡分权。要实现县乡分权，就必须减少县级政府及其部门对乡镇的考核，增强乡镇机构和职能设置的主动性和独特性，保障乡镇财政的稳定性和独立性，增强县级政府及其部门直接管理和服务基层的能力以及推进事业单位和公共服务体制的配套改革。本文基于对成都市县乡分权改革的考察，提出了县乡分权的核心内容和基本框架。
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