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摘要：能源既是重要的必不可少的经济发展和社会生活的物质前提，又是现实的重要污染来源。通过长期坚持节能优先战略、转变能源结构和协调环境发展等保证中国能源的可持续发展。解决好我国的能源可持续发展战略问题，是实现我国社会经济可持续发展的重要环节。
关键词：节能优先战略；经济能源结构；环境保护；可持续发展
中图分类号：F12文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）10-0001-01
按照中央提倡的全面、协调、可持续的科学发展观，逐步建立我国经济能源可持续发展体系已提上了日程。能源既是重要的必不可少的经济发展和社会生活的物质前提，又是现实的重要污染来源，解决好我国的能源可持续发展战略问题，是实现我国社会经济可持续发展的重要环节。
一、坚持经济节能优先战略
解读中国经济能源发展战略，提经济高能源的开发和利用效率应摆在首位。各种统计数据显示，中国极为有限的能源并没有得到有效利用。中国综合能源利用效率约为33％，比发达国家低10个百分点；单位产值能耗是世界平均水平的两倍多；主要产品单位能耗平均比国外先进水平高40％。这说明中国在技术水平、管理水平和经济结构方面还比较粗放，存在着巨大的节能潜力。
从宏观经济的发展趋势看，保持必要的较高增长速度是经济发展的需要，扩大内需将成为今后相当一段时期的主要经济政策努力方向。为了经济发展的目标，必然要鼓励终端消费、包括能源消费的扩张，鼓励新的消费以拉动需求，包括新的用能途径，其中建筑用能，交通用能的上升将比较明显。
但是，中国可能还要经过二三十年的努力，才能在能源技术的平均水平上赶上国际先进水平。在这个过程中，国际能源技术的进步，无疑将对中国的能源技术和能效水平起重要的推动作用。中国在能源技术发展方面的自主开发能力必须加强，以不断推动能效的持续提高。可以预见，如果中国要实现现代化必将面临重大的能源挑战。除了采取政策、信息、标准、技术推广等措施之外，长期坚持节能优先将成为中国可持续发展能源战略的一个重要基本点。
因此，从根本上解决中国能源问题，必须转变经济增长方式，走新型工业化道路，选择资源节约型、质量效益型、科技先导型的发展方式。要大力调整产业结构、产品结构、技术结构和企业组织结构，依靠技术创新、体制创新和管理创新，在全国形成有利于节约能源的生产模式和消费模式，发展节能型经济，建设节能型社会。
二、能源结构的转变
中国能源结构以煤为主，是造成能源效率低下，环境污染严重的重要原因。能源结构的优质化是社会经济发展的必然趋势。从我国能源发展的需求、现状与特点出发，建议要积极推进一次能源结构的调整，积极、科学地进行有关重大战略部署，主要包括：(1)根据资源与环境条件，大力发展煤的清洁、高效利用技术。(2)大力发展水电与核电。(3)大规模非水能的可再生能源，主要是太阳能、风能與生物质能的发展应该积极起步，力求其所占能源份额将明显提高。(4)未来新型能源，主要是核聚变能、天然气水合物与大规模海洋能，它们的研究发展应给予充分重视与支持，进行认真部署。
在能源结构优化的过程中，煤炭必然将退出一些使用领域，但是煤在中国能源中的地位仍然将十分重要。目前我国煤炭的使用技术和方式和可持续发展的社会经济发展目标有很大的差距。
解决煤炭的清洁利用问题要从中国的实际情况出发，要看到中国今后几十年内燃煤发电以及其他的燃煤利用将仍然是煤炭的主要用途，洁净煤技术的主要发展方向要围绕煤炭的主要利用方面。目前煤炭供应过程和转换过程中有大量可以立即行动而且对煤炭的清洁利用有明显实效的事情可做。如煤炭的筛选和洗选，更加合理的煤质管理和配送，型煤的利用，水煤浆利用等等都大有潜力。这就是我们说所的清洁发电——重型燃气轮机的发展构想。
煤炭的气化和液化有可能作为远期技术储备，如果考虑以煤为原料提供液体或气体燃料的话，则必须全面分析评估其经济可行性和环境影响，同时必须考虑能源系统的总体效率，包括碳排放的制约问题等，这些因素在煤炭的气化和液化技术开发和应用时必须予以考虑。
在未来的终端能源消费结构中，电力的比例将不断扩大。因此对发电能源结构要有长期的规划。首先要尽量利用水力资源。中国水力资源丰富，目前利用率很低，发展潜力巨大。水电项目可以很好的和防洪、抗旱、农业灌溉结合起来，取得更大的综合社会经济效益。与火电比较起来，水电是一种对环境和生态影响小得多的清洁能源。如果把水电的巨大综合社会经济效益考虑在内，发展水电的优越性就更加突出。
核电是一种可清洁的能源，在其安全性和废料处理问题得到解决后，与燃煤电厂综合效益相比，核电的优越性是十分明显的。发展核电符合我国实现可持续发展能源战略方向。应该根据中国的实际国情，确定核电发展的技术方向，实施长期和稳定的发展战略。通过引进和国产化，使核电产业尽快达到经济规模，使核电的成本降下来。以实现核电发展的长期目标。社会效益:直接经济效益(制造厂直接经济效益和电厂直接经济效益)，间接经济效益(引进机组和国产机组的价格之比)，这些都是显而易见的。
三、综述
实施中国经济能源可持续发展战略，就是要建立稳定、经济、清洁、可靠、安全的能源保障体系；使经济能源的发展与资源的开发利用相协调，能源发展对环境的改变在环境的承载极限之内，能源建设与环境保护同步，恢复自然生态系统的良性循环，能源增长与区域经济的发展相协调；以不影响长远的持续发展为前提，把建立稳定、经济、清洁、可靠、安全的能源保障体系置于可持续发展能源战略的中心位置，协调好资源、环境和经济发展的关系。
参考文献：
[1]周宏春.以循环经济的思路实现能源与环境的协调发展.管理学报,2008,9(5):633-641.
[2]吴贵辉.大力发展清洁能源推进电力可持续发展.电网与清洁能源,2008,9(24):1-2.
[3]崔婧,骞宏伟.火力发电企业需走可持续发展之路.管理与财富,2008,10:48-51.
[4]方春阳,时香丽.水电开发再认识的方法论.中国三峡建设(人文版).
作者简介：付国强(1957-)，男，高级经济师，现主要从事企业管理工作。
关键词：节能优先战略；经济能源结构；环境保护；可持续发展
中图分类号：F12文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）10-0001-01
按照中央提倡的全面、协调、可持续的科学发展观，逐步建立我国经济能源可持续发展体系已提上了日程。能源既是重要的必不可少的经济发展和社会生活的物质前提，又是现实的重要污染来源，解决好我国的能源可持续发展战略问题，是实现我国社会经济可持续发展的重要环节。
一、坚持经济节能优先战略
解读中国经济能源发展战略，提经济高能源的开发和利用效率应摆在首位。各种统计数据显示，中国极为有限的能源并没有得到有效利用。中国综合能源利用效率约为33％，比发达国家低10个百分点；单位产值能耗是世界平均水平的两倍多；主要产品单位能耗平均比国外先进水平高40％。这说明中国在技术水平、管理水平和经济结构方面还比较粗放，存在着巨大的节能潜力。
从宏观经济的发展趋势看，保持必要的较高增长速度是经济发展的需要，扩大内需将成为今后相当一段时期的主要经济政策努力方向。为了经济发展的目标，必然要鼓励终端消费、包括能源消费的扩张，鼓励新的消费以拉动需求，包括新的用能途径，其中建筑用能，交通用能的上升将比较明显。
但是，中国可能还要经过二三十年的努力，才能在能源技术的平均水平上赶上国际先进水平。在这个过程中，国际能源技术的进步，无疑将对中国的能源技术和能效水平起重要的推动作用。中国在能源技术发展方面的自主开发能力必须加强，以不断推动能效的持续提高。可以预见，如果中国要实现现代化必将面临重大的能源挑战。除了采取政策、信息、标准、技术推广等措施之外，长期坚持节能优先将成为中国可持续发展能源战略的一个重要基本点。
因此，从根本上解决中国能源问题，必须转变经济增长方式，走新型工业化道路，选择资源节约型、质量效益型、科技先导型的发展方式。要大力调整产业结构、产品结构、技术结构和企业组织结构，依靠技术创新、体制创新和管理创新，在全国形成有利于节约能源的生产模式和消费模式，发展节能型经济，建设节能型社会。
二、能源结构的转变
中国能源结构以煤为主，是造成能源效率低下，环境污染严重的重要原因。能源结构的优质化是社会经济发展的必然趋势。从我国能源发展的需求、现状与特点出发，建议要积极推进一次能源结构的调整，积极、科学地进行有关重大战略部署，主要包括：(1)根据资源与环境条件，大力发展煤的清洁、高效利用技术。(2)大力发展水电与核电。(3)大规模非水能的可再生能源，主要是太阳能、风能與生物质能的发展应该积极起步，力求其所占能源份额将明显提高。(4)未来新型能源，主要是核聚变能、天然气水合物与大规模海洋能，它们的研究发展应给予充分重视与支持，进行认真部署。
在能源结构优化的过程中，煤炭必然将退出一些使用领域，但是煤在中国能源中的地位仍然将十分重要。目前我国煤炭的使用技术和方式和可持续发展的社会经济发展目标有很大的差距。
解决煤炭的清洁利用问题要从中国的实际情况出发，要看到中国今后几十年内燃煤发电以及其他的燃煤利用将仍然是煤炭的主要用途，洁净煤技术的主要发展方向要围绕煤炭的主要利用方面。目前煤炭供应过程和转换过程中有大量可以立即行动而且对煤炭的清洁利用有明显实效的事情可做。如煤炭的筛选和洗选，更加合理的煤质管理和配送，型煤的利用，水煤浆利用等等都大有潜力。这就是我们说所的清洁发电——重型燃气轮机的发展构想。
煤炭的气化和液化有可能作为远期技术储备，如果考虑以煤为原料提供液体或气体燃料的话，则必须全面分析评估其经济可行性和环境影响，同时必须考虑能源系统的总体效率，包括碳排放的制约问题等，这些因素在煤炭的气化和液化技术开发和应用时必须予以考虑。
在未来的终端能源消费结构中，电力的比例将不断扩大。因此对发电能源结构要有长期的规划。首先要尽量利用水力资源。中国水力资源丰富，目前利用率很低，发展潜力巨大。水电项目可以很好的和防洪、抗旱、农业灌溉结合起来，取得更大的综合社会经济效益。与火电比较起来，水电是一种对环境和生态影响小得多的清洁能源。如果把水电的巨大综合社会经济效益考虑在内，发展水电的优越性就更加突出。
核电是一种可清洁的能源，在其安全性和废料处理问题得到解决后，与燃煤电厂综合效益相比，核电的优越性是十分明显的。发展核电符合我国实现可持续发展能源战略方向。应该根据中国的实际国情，确定核电发展的技术方向，实施长期和稳定的发展战略。通过引进和国产化，使核电产业尽快达到经济规模，使核电的成本降下来。以实现核电发展的长期目标。社会效益:直接经济效益(制造厂直接经济效益和电厂直接经济效益)，间接经济效益(引进机组和国产机组的价格之比)，这些都是显而易见的。
三、综述
实施中国经济能源可持续发展战略，就是要建立稳定、经济、清洁、可靠、安全的能源保障体系；使经济能源的发展与资源的开发利用相协调，能源发展对环境的改变在环境的承载极限之内，能源建设与环境保护同步，恢复自然生态系统的良性循环，能源增长与区域经济的发展相协调；以不影响长远的持续发展为前提，把建立稳定、经济、清洁、可靠、安全的能源保障体系置于可持续发展能源战略的中心位置，协调好资源、环境和经济发展的关系。
参考文献：
[1]周宏春.以循环经济的思路实现能源与环境的协调发展.管理学报,2008,9(5):633-641.
[2]吴贵辉.大力发展清洁能源推进电力可持续发展.电网与清洁能源,2008,9(24):1-2.
[3]崔婧,骞宏伟.火力发电企业需走可持续发展之路.管理与财富,2008,10:48-51.
[4]方春阳,时香丽.水电开发再认识的方法论.中国三峡建设(人文版).
作者简介：付国强(1957-)，男，高级经济师，现主要从事企业管理工作。