论我国公司资本制度改革的必要性

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  摘 要:我国2013年修订的新《公司法》对我国原有公司法定资本制度进行了全方面的改革。对于此次公司资本制度改革,学界有着不同的看法,有学者认为改革不适应我国国情,不利于交易安全的保护。笔者认为,在我国实行资本制度改革是很有必要的,本文就我国资本制度改革的必要性予以讨论。
  关键词:公司资本制度;新公司法
  长期以来,我国《公司法》一直实行法定资本制度及公司资本三原则。2013年12月28日,全国人民代表大会常务委员会对公司法进行修改,新法简称2013年《公司法》,此次修改全面否定我国之前的公司资本制度,可以说是对公司资本制度的一次全面的变革。笔者认为对公司资本制度的改革是十分必要的,其必要性体现在以下几点。
  一、我国法定资本制度和公司资本三原则
  1.法定资本制度及资本三原则不能有效的保护债权人利益
  公司资本是一种抽象的资本,是公司财产情况的一种静态的反映,而在公司实际的经营过程中,真正能够反映公司财产情况的应是公司财产即公司净资产这一动态财产。债权人在判断一个公司的清偿能力时,比起关注公司的资本,更应该关心的是公司的经营、实际资产、发展前景等,公司资产信用相较于公司资本信用要重要很多。所以以公司资本三原则为基础的法定资本制度在维护交易安全,保护债权人利益方面并没有发挥立法者所期待其发挥的作用。
  2.法定资本制度和公司资本三原则不符合交易自由的原则
  在法定资本制度下,立法者对公司资本的形式、维持和退出进行过分干预,体现了强烈的法定主义色彩,完全剥夺了企业和投资者自主选择的权利。过高的最低注册资本制度和严格的资本实缴制度成为了投资者选择公司这种先进的经营工具的巨大障碍,尤其剥夺“穷人”利用公司进入市场,发家致富的机会,削弱了投资者的投资积极性。就企业而言,一切资本的安排均由立法者事先设计,法律几乎没有给公司留下自主管理的空间。法定资本制度没有区分不同地区的企业、不同行业的企业、不同规模的企业,立法剥夺了这些企业根据自己的实际需求来安排公司资本结构的权利,这是一种违背市场规律的做法。
  3.法定资本制度和公司资本三原则不符合交易效率原则
  在商事活动中效率至关重要,但是法定资本制度和公司资本三原则却不能满足商事效率的要求。最低注册资本制度和严格的实缴制度增加了企业的融资难度,资本维持原则和资本不变原则不仅加大了企业的交易成本,而且使企业在面临市场的风云变化时缺少灵活的资金运行以适应市场的变化。
  二、对法定资本制进行改革是大陆法系国家的立法潮流
  从上世纪中期开始,大陆法系国家为了鼓励投资、刺激市场、活跃经济纷纷开始了对法定资本制度进行改革。在此期间改革的主要内容是,取消法定最低注册资本制度,将注册资本的一次性缴足制度改为相对柔和的分期付款制度。1993年欧盟的正式成立,市场一体化和欧元发行以及立法、司法、行政体系的架构建设促成了法律的融合。在统一的市场体制下,英国的授权资本制度对欧洲大陆法系国家的资本制度形成强烈的冲击。在欧盟范围内,由于立法要求各国法律承认本国境内依外国法律设立的公司,德国、法国的投资者被英国十分宽松的授权资本制度所吸引,纷纷到英国注册成立公司,然后再回到本国以英国公司的名义开展业务,这使得德法两国不仅让出了市场,还丧失了税收和就业的机会。为了适应市场一体化,德法不得不对自己的公司资本制的进行改革,以此为契机欧洲大陆的公司资本制度改革影响到全球,其他大陆法系国家也纷纷进行改革。
  在欧洲,首先发起改革的是法国。2003年法国废除了原有公司法中有限责任公司最低7500欧元的法定最低注册资本制度,规定公司资本数额由股东自行决定,并记载于公司章程。这使得在法国“一欧元公司”成为现实,即用一欧元就可以成立一个有限责任公司。在法律理念上,法国也启动了有限责任公司从层面植入授权资本制的变化。
  面对法国等欧盟国家公司法改革的压力,为了争取市场,增强公司竞争力,德国也不得不着手对其公司资本制度进行改革。德国立法机构和学术界非常重视债权人利益的保护,因此德国对公司资本制度的改革采取了和法国截然不同的两种方法。2008年,德国颁布《有限责任公司法改革及防治滥用法》,此次改革并没有废止德国有限责任公司25000欧元的最低注册资本,而是在有限责任公司之外,另行规定了一种公司形式——企业主公司。企业主公司的最低注册资本为一欧元,同时为了保护债权人的利益规定在其商业名称中必须标明“企业主公司”的字样来起到公示的作用;企业主公司只能在足额缴付注册资本之后才允许向主管登记的法院申报登记,而且不允许实物出资。在公司成立之后,公司在年终结算时应将扣除上一年度亏损结转之后剩余的年度盈余的四分之一留作法定储备金,储备金只允许增加公司注册资本、弥补年度亏损。后来如果注册资本达到或超过普通有限责任公司最低注册资本25000欧元,就可以转换为普通有限责任公司。
  在欧洲如火如荼的改革公司资本制度的同时,亚洲主要经济体国家也纷纷对公司资本制度进行修订。日本原先为有限责任公司和股份有限公司都设立了较高的最低注册资本金额,2005年日本公司法脱离商法而独立修订,取消了有限责任公司和股份有限公司的最低注册资本金的要求。我国台湾地区和韩国也相继在2009年和2011年废止了最低注册资本金额制度。
  随着市场全球化的不断加深,面对世界主要经济体的公司资本制度的改革,为了适应新的资本制度下的公司成立和运营环境,提高我国公司在世界上的竞争力,降低公司成立条件,简化公司成立程序,降低公司融资成本,对我国资本制度进行改革势在必行。
  参考文献:
  [1]甘培中.《论公司资本制度颠覆性改革的环境与逻辑缺陷及制度补救》.《科技与法律》[M].2014年第三期
  [2]刘志军.《德国有限公司之最新修订》
  作者简介:李晨紫(1990~)女,汉族,陕西咸阳人,现为西北政法大学民商法学院2012级硕士研究生。
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