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摘要：建设生态工业园区，发展生态经济越来越受到世界各国的重视。基于生态工业园区理论，充分分析钦州港经济开发区建设生态工业园区的可行性和必要性，提出建设思路，并从生态管理体系、评价体系构建和完善保障体系三方面提出建设对策。
关键词：钦州港；生态工业园区；建设
中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）23-0066-02
1生态工业园区理论概述
1.1生态工业园区的定义及特征
据我国《生态工业园区建设规划编制指南》的定义为：指依据清洁生产要求、循环经济理念和工业生态学原理而设计建立的一种新型工业园区。与传统经济物质单向开循环相比，生态工业强调“资源—产品—再生资源”的物质反复循环利用模式，使得工业生产中不产生或很少产生废弃物，以达到物质、能量的最大利用。在这一模式中，一个企业的“废物”将是另一个企业的“资源”，基本实现系统外的“零排放”，整个生态工业园区中的各企业将组建成互利共生网络，形成物质流、能量流、信息流的“闭路循环”。通过园区内各企业相互协同与合作，将达到社会效益、经济效益的最大化。与传统的经济园区相比，生态工业园区内各企业将实现公共设施和信息共享，各种副产品和废物相互交换，能量和废水梯级利用。由此，园区内各企业之间存在互动依存的关系，园区和自然环境、社会资源之间达到相互协调。
1.2生态工业园区的类型
根据不同的要素，生态工业园区有不同的分类。从产业结构分，据国家环保部颁发《生态工业园区建设规划编制指南》可以分为行业类、综合类、静脉产业类。行业类生态工业园区主要以某一类行业为核心，并以此为核心构建生态工业体系。综合类生态工业园区则是几个不同行业或几个企业聚集在一起，由于地缘空间相似或利用共同的资源组合而成。静脉类生态工业园区主要将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物的再利用和资源化的产业。从建设基础分，可以分为全新规划型、现有改造型和虚拟型。全新规划型生态工业园区是按照生态工业园区的要求，在完全没有工业基础的地区规划发展生态工业园区。虚拟型则是不同地区的产业之间通过现代信息手段达到物质、能量的联系后再在现实中实施。目前我国的生态工业示范园区基本上属于现有改造型生态工业园区。
2钦州港经济开发区生态工业园区建设分析
2.1生态工业园区建设可行性分析
区位优势突出，发展空间广阔。开发区位于广西北部湾经济区的中心位置，是华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，易于接受东部产业转移，在经济、技术、资金方面抢占先机。钦州保税港区是我国第六大保税港区，使开发区成为区域内物流、信息流、能量流的集散地，是我国大西南最便捷的出海通道。
政策优势明显。钦州市享受中国西部大开发政策、少数民族区域自治政策、广西北部湾区域配套政策、国家产业转移配套政策、保税港区专项政策等相关优惠政策。中央政府十分重视北部湾区域的开放开发，要求把广西建设成为经济新高地和沿海发展新一极。
基础设施日益完善。钦州逐渐形成了海、陆、空立体性交通网络。钦州距南宁机场和北海机场均约100km。目前，广西沿海铁路扩能工程，钦州港至六景、钦州至崇左高速公路已开工建设，钦州至钦州港铁路、勒沟铁路专用线和鹰岭铁路专用线已建成投入使用。
临海大工业框架初步形成。开发区逐步形成了以石化、能源、造纸、冶金、粮油加工为主的大型临海工业框架。此外，开发区濒临北部湾，海洋生物资源丰富，海洋物质能为生态工业园区提供生物原料。
2.2建设的意义
通过建设生态工业园区，发展生态经济，有利于实现资源高效一体化利用，促进区域内各经济体合作，提高区域竞争力；有利于有效降低区域发展成本，提高经济运行质量，实现经济效益最大化；有利于促进社会环境和生态环境的持续改善，提高经济绿色度和区域竞争优势，实现经济、社会、生态可持续发展。
广西沿海地区是我国沿海海洋环境质量较好的区域，建设生态工业园区，大力发展循环经济，有利于防止近岸海域陆源污染，为人类提供高质量的生存和发展环境。此外，钦州市是西南季风盛行区，地处南部的钦州港在发展大型临港工业的过程中，必然要求注重资源的集约可持续利用和环境保护，才能保证其后方广大区域居住条件质量不受到工业污染的威胁。
3生态工业园区建设的思路
生态工业按照自然生态系统的模式，通过不同企业或工艺流程间的横向耦合及资源共享，实现生产过程中物质的闭路循环。在工业园区中，公共设施作为园区的支持系统，为园区生态化运行提供基础保障。园区中不同企业由于物质的需求和使用途径的不同，分别充当着“生产者”、“消费者”、“分解者”，构成生态产业系统。政府、园区管理和市场等方面影响生态园区的因素列为管理服务系统。以上三大系统形成生态工业园区完整的循环系统。如图1。
3.1建设趋势
生态工业园区建设范围西到七十二泾风景旅游区、东到鹿耳环江、南到《钦州港总体规划》确定的钦州港的边界线，北到规划北环路，主要包括金谷工业区和金光工业区。从建设基础来看，在开发区现有的基础上，通过生态化改造建设生态工业园区是最为便捷最为可行的途径，属于现有改造型的生态工业园区。从产业结构来看，园区内主要以石化、林浆纸、能源产业为核心，三大产业规模以及对园区贡献相当，因此，生态工业园区属于综合类生态工业园区。
3.2完善生态产业链
产业链是指各个产业部门之间基于一定的技术经济关联，并依据特定的逻辑关系和时空布局关系客观形成的链条式关联关系形态。开发区要加快延长现有产业链条，重点引进配套产业，使现有产业逐渐发展成为完整的产业体系，促进园区内物质和能量的高效循环利用。充分依托港口优势，争取中石油二期尽快开工建设，以中石油炼油项目为龙头，大力发展石油化工、煤化工、无机化工产业链，逐步形成完整的现代化工产业体系。依托印尼金光集团（APP）林浆纸一体化项目，重点发展纸桨生产、白卡/铜板等各种文化纸、生活纸、液体包装纸、包装工业、印刷工业等相关产业，形成林业、农业、化工、运输、热电、环保等一体化产业发展。发展有色金属冶炼、压延加工及深加工，发展清洁煤电工程、燃料乙醇、生物能源等现代能源工业，发展大豆、玉米、棕榈油压榨及植物油精制工业，变性淀粉加工、食用糖类精炼加工。大力推进进口、加工、储运、销售一体化产业链发展。 4生态工业园区建设对策建议
4.1构建园区生态管理体系
园区管理须以“生态”为核心，提高产业入园门槛，制定切实可行的生态工业园区发展规划，逐步完善、延伸几大产业链，推动产业结构调整。在园区内大力倡导和发展企业层次的循环经济，要求企业积极采用生态技术和设备，转变设计思想和原则，设计和改造生产工艺流程，形成无废、少废的生态工艺，在企业内部实现物质的闭路循环和高效利用，减轻甚至避免环境污染，节约资源和能源，提高生态经济综合效益。要求企业做到：减少产品和服务的物和能源料使用量，减少废弃物排放，提高物质循环使用能力，最大限度可持续地利用资源，提高产品耐用性。
4.2构建生态工业园区评价体系
生态工业园区具有高效率、高效益、高生态化、低污染的特点。目前，开发区内现有产业具有“大工业、大化工”等特点，多为资源密集型企业，环境脆弱性强度大，资源和环境压力较大。因此，必须结合园区能量流动、资源循环利用的特点，遵循“3R原则”（减量化、再利用、资源化），从清洁生产指标，生态网络指标，环境质量指标，环境管理指标，园区政策、法规、制度评价指标以及生态建设指标等六方面，确定技术经济评价指标体系和不同的评价值，以此科学地评价生态工业园区建设水平，推进生态工业园区不断完善和进步。
4.3完善生态工业园区保障体系
生态工业园区保障体系对园区持续高效运转起着重要作用。可从政策保障措施、组织机构建设、技术保障体系、环境管理工具、公众参与、宣传教育与交流以及能够保障园区建设顺利开展的其他措施。
4.3.1政策保障
开发区要就生态工业园区的建设，加快制定园区生态管理办法和相关实施细则，运用国家和地方政府法律法规的实施和执行来保障园区的发展，及时出台生态工业入园相关扶持政策，在税收、投融资、信贷和土地使用、财务补贴等方面加大对发展生态工业给予政策支持。
4.3.2组织保障
调整行政管理机构与运行机制，采用政府主导、政企分管或企业独立管理等模式，以适应生态工业园区的建设。加强领导干部目标考核，加快高素质人才的引进和培养步伐，形成服务于生态工业园区建设的专家咨询机制。
4.3.3技术保障
建立有利于企业间数据、信息查询与共享的数字信息平台和信息管理体系，完善废物信息交流平台，满足不同企业间废弃物交换利用的需要。探索、试验、扶持区域物料、能源、水资源、环境容量合理调度利用技术和措施。此外，还必须注重生态设计和建立园区生态工业孵化器，加快对现有工业的生态化改造，构筑工业生态链条，制定生态工业稳定运行风险应急预案和园区环境应急预案。
4.3.4环境管理工具
在园区企业间推行废物生命周期管理、环境管理体系、清洁生产审核、生命周期评价和环境标志等环境管理工具。
4.3.5公众参与
建立公众参与机制，制定公众参与的鼓励政策，形成公众参与的制度。建立园区的监督体系，强化社会监督机制，增强舆论监督能力，实现信息的双向交流。
4.3.6宣传教育与交流
加强宣传教育，提高公众生态工业意识。宣传教育分高级决策层、中级技术管理层、大众和社区三个层次。通过对生态工业园区的宣传、产品推介、合作规划等方式，大力开展国际环境科技和生态工业领域的交流与合作，借鉴国际经验提高园区建设发展水平，提高园区的国际知名度。
参考文献
［1］国家环境保护总局.HJ/T 409-2007.生态工业园区建设规划编制指南［S］.北京：中国环境科学出版社，2007.
［2］李有润，沈静珠，胡山鹰等.生态工业与生态工业园区的研究与进展［J］.化工学报，2001，52（3）：189-192.
［3］国务院.国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见［DB /OL］.http：//www.gov.cn/zwgk/2009-12/11/content_1484887.htm
［4］张娟.生态化工园区发展的循环经济运行模式研究［D］.东南大学，2005.
［5］王波，施国庆，黄钧奇.关于生态工业及其园区运行机制的研究［J］.商场现代化，2006，（9）：234-235.
［6］霍海宁.石油化工工业循环经济发展模式及评价指标体系应用研究［D］.河北工业大学，2007.
［7］ 段宁，孙宁等.关于推进我国生态工业园区建设的思考和建议［J］.环境保护，2002，（02）：40-42.
关键词：钦州港；生态工业园区；建设
中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）23-0066-02
1生态工业园区理论概述
1.1生态工业园区的定义及特征
据我国《生态工业园区建设规划编制指南》的定义为：指依据清洁生产要求、循环经济理念和工业生态学原理而设计建立的一种新型工业园区。与传统经济物质单向开循环相比，生态工业强调“资源—产品—再生资源”的物质反复循环利用模式，使得工业生产中不产生或很少产生废弃物，以达到物质、能量的最大利用。在这一模式中，一个企业的“废物”将是另一个企业的“资源”，基本实现系统外的“零排放”，整个生态工业园区中的各企业将组建成互利共生网络，形成物质流、能量流、信息流的“闭路循环”。通过园区内各企业相互协同与合作，将达到社会效益、经济效益的最大化。与传统的经济园区相比，生态工业园区内各企业将实现公共设施和信息共享，各种副产品和废物相互交换，能量和废水梯级利用。由此，园区内各企业之间存在互动依存的关系，园区和自然环境、社会资源之间达到相互协调。
1.2生态工业园区的类型
根据不同的要素，生态工业园区有不同的分类。从产业结构分，据国家环保部颁发《生态工业园区建设规划编制指南》可以分为行业类、综合类、静脉产业类。行业类生态工业园区主要以某一类行业为核心，并以此为核心构建生态工业体系。综合类生态工业园区则是几个不同行业或几个企业聚集在一起，由于地缘空间相似或利用共同的资源组合而成。静脉类生态工业园区主要将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物的再利用和资源化的产业。从建设基础分，可以分为全新规划型、现有改造型和虚拟型。全新规划型生态工业园区是按照生态工业园区的要求，在完全没有工业基础的地区规划发展生态工业园区。虚拟型则是不同地区的产业之间通过现代信息手段达到物质、能量的联系后再在现实中实施。目前我国的生态工业示范园区基本上属于现有改造型生态工业园区。
2钦州港经济开发区生态工业园区建设分析
2.1生态工业园区建设可行性分析
区位优势突出，发展空间广阔。开发区位于广西北部湾经济区的中心位置，是华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，易于接受东部产业转移，在经济、技术、资金方面抢占先机。钦州保税港区是我国第六大保税港区，使开发区成为区域内物流、信息流、能量流的集散地，是我国大西南最便捷的出海通道。
政策优势明显。钦州市享受中国西部大开发政策、少数民族区域自治政策、广西北部湾区域配套政策、国家产业转移配套政策、保税港区专项政策等相关优惠政策。中央政府十分重视北部湾区域的开放开发，要求把广西建设成为经济新高地和沿海发展新一极。
基础设施日益完善。钦州逐渐形成了海、陆、空立体性交通网络。钦州距南宁机场和北海机场均约100km。目前，广西沿海铁路扩能工程，钦州港至六景、钦州至崇左高速公路已开工建设，钦州至钦州港铁路、勒沟铁路专用线和鹰岭铁路专用线已建成投入使用。
临海大工业框架初步形成。开发区逐步形成了以石化、能源、造纸、冶金、粮油加工为主的大型临海工业框架。此外，开发区濒临北部湾，海洋生物资源丰富，海洋物质能为生态工业园区提供生物原料。
2.2建设的意义
通过建设生态工业园区，发展生态经济，有利于实现资源高效一体化利用，促进区域内各经济体合作，提高区域竞争力；有利于有效降低区域发展成本，提高经济运行质量，实现经济效益最大化；有利于促进社会环境和生态环境的持续改善，提高经济绿色度和区域竞争优势，实现经济、社会、生态可持续发展。
广西沿海地区是我国沿海海洋环境质量较好的区域，建设生态工业园区，大力发展循环经济，有利于防止近岸海域陆源污染，为人类提供高质量的生存和发展环境。此外，钦州市是西南季风盛行区，地处南部的钦州港在发展大型临港工业的过程中，必然要求注重资源的集约可持续利用和环境保护，才能保证其后方广大区域居住条件质量不受到工业污染的威胁。
3生态工业园区建设的思路
生态工业按照自然生态系统的模式，通过不同企业或工艺流程间的横向耦合及资源共享，实现生产过程中物质的闭路循环。在工业园区中，公共设施作为园区的支持系统，为园区生态化运行提供基础保障。园区中不同企业由于物质的需求和使用途径的不同，分别充当着“生产者”、“消费者”、“分解者”，构成生态产业系统。政府、园区管理和市场等方面影响生态园区的因素列为管理服务系统。以上三大系统形成生态工业园区完整的循环系统。如图1。
3.1建设趋势
生态工业园区建设范围西到七十二泾风景旅游区、东到鹿耳环江、南到《钦州港总体规划》确定的钦州港的边界线，北到规划北环路，主要包括金谷工业区和金光工业区。从建设基础来看，在开发区现有的基础上，通过生态化改造建设生态工业园区是最为便捷最为可行的途径，属于现有改造型的生态工业园区。从产业结构来看，园区内主要以石化、林浆纸、能源产业为核心，三大产业规模以及对园区贡献相当，因此，生态工业园区属于综合类生态工业园区。
3.2完善生态产业链
产业链是指各个产业部门之间基于一定的技术经济关联，并依据特定的逻辑关系和时空布局关系客观形成的链条式关联关系形态。开发区要加快延长现有产业链条，重点引进配套产业，使现有产业逐渐发展成为完整的产业体系，促进园区内物质和能量的高效循环利用。充分依托港口优势，争取中石油二期尽快开工建设，以中石油炼油项目为龙头，大力发展石油化工、煤化工、无机化工产业链，逐步形成完整的现代化工产业体系。依托印尼金光集团（APP）林浆纸一体化项目，重点发展纸桨生产、白卡/铜板等各种文化纸、生活纸、液体包装纸、包装工业、印刷工业等相关产业，形成林业、农业、化工、运输、热电、环保等一体化产业发展。发展有色金属冶炼、压延加工及深加工，发展清洁煤电工程、燃料乙醇、生物能源等现代能源工业，发展大豆、玉米、棕榈油压榨及植物油精制工业，变性淀粉加工、食用糖类精炼加工。大力推进进口、加工、储运、销售一体化产业链发展。 4生态工业园区建设对策建议
4.1构建园区生态管理体系
园区管理须以“生态”为核心，提高产业入园门槛，制定切实可行的生态工业园区发展规划，逐步完善、延伸几大产业链，推动产业结构调整。在园区内大力倡导和发展企业层次的循环经济，要求企业积极采用生态技术和设备，转变设计思想和原则，设计和改造生产工艺流程，形成无废、少废的生态工艺，在企业内部实现物质的闭路循环和高效利用，减轻甚至避免环境污染，节约资源和能源，提高生态经济综合效益。要求企业做到：减少产品和服务的物和能源料使用量，减少废弃物排放，提高物质循环使用能力，最大限度可持续地利用资源，提高产品耐用性。
4.2构建生态工业园区评价体系
生态工业园区具有高效率、高效益、高生态化、低污染的特点。目前，开发区内现有产业具有“大工业、大化工”等特点，多为资源密集型企业，环境脆弱性强度大，资源和环境压力较大。因此，必须结合园区能量流动、资源循环利用的特点，遵循“3R原则”（减量化、再利用、资源化），从清洁生产指标，生态网络指标，环境质量指标，环境管理指标，园区政策、法规、制度评价指标以及生态建设指标等六方面，确定技术经济评价指标体系和不同的评价值，以此科学地评价生态工业园区建设水平，推进生态工业园区不断完善和进步。
4.3完善生态工业园区保障体系
生态工业园区保障体系对园区持续高效运转起着重要作用。可从政策保障措施、组织机构建设、技术保障体系、环境管理工具、公众参与、宣传教育与交流以及能够保障园区建设顺利开展的其他措施。
4.3.1政策保障
开发区要就生态工业园区的建设，加快制定园区生态管理办法和相关实施细则，运用国家和地方政府法律法规的实施和执行来保障园区的发展，及时出台生态工业入园相关扶持政策，在税收、投融资、信贷和土地使用、财务补贴等方面加大对发展生态工业给予政策支持。
4.3.2组织保障
调整行政管理机构与运行机制，采用政府主导、政企分管或企业独立管理等模式，以适应生态工业园区的建设。加强领导干部目标考核，加快高素质人才的引进和培养步伐，形成服务于生态工业园区建设的专家咨询机制。
4.3.3技术保障
建立有利于企业间数据、信息查询与共享的数字信息平台和信息管理体系，完善废物信息交流平台，满足不同企业间废弃物交换利用的需要。探索、试验、扶持区域物料、能源、水资源、环境容量合理调度利用技术和措施。此外，还必须注重生态设计和建立园区生态工业孵化器，加快对现有工业的生态化改造，构筑工业生态链条，制定生态工业稳定运行风险应急预案和园区环境应急预案。
4.3.4环境管理工具
在园区企业间推行废物生命周期管理、环境管理体系、清洁生产审核、生命周期评价和环境标志等环境管理工具。
4.3.5公众参与
建立公众参与机制，制定公众参与的鼓励政策，形成公众参与的制度。建立园区的监督体系，强化社会监督机制，增强舆论监督能力，实现信息的双向交流。
4.3.6宣传教育与交流
加强宣传教育，提高公众生态工业意识。宣传教育分高级决策层、中级技术管理层、大众和社区三个层次。通过对生态工业园区的宣传、产品推介、合作规划等方式，大力开展国际环境科技和生态工业领域的交流与合作，借鉴国际经验提高园区建设发展水平，提高园区的国际知名度。
参考文献
［1］国家环境保护总局.HJ/T 409-2007.生态工业园区建设规划编制指南［S］.北京：中国环境科学出版社，2007.
［2］李有润，沈静珠，胡山鹰等.生态工业与生态工业园区的研究与进展［J］.化工学报，2001，52（3）：189-192.
［3］国务院.国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见［DB /OL］.http：//www.gov.cn/zwgk/2009-12/11/content_1484887.htm
［4］张娟.生态化工园区发展的循环经济运行模式研究［D］.东南大学，2005.
［5］王波，施国庆，黄钧奇.关于生态工业及其园区运行机制的研究［J］.商场现代化，2006，（9）：234-235.
［6］霍海宁.石油化工工业循环经济发展模式及评价指标体系应用研究［D］.河北工业大学，2007.
［7］ 段宁，孙宁等.关于推进我国生态工业园区建设的思考和建议［J］.环境保护，2002，（02）：40-42.