九部委为民讨薪 制度仍需跟进

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  九部委为民讨薪受舆论追捧
   2011年12月5日,人力资源和社会保障部、国家发改委、公安部等9部门联合部署,要求各地在2012年元旦、春节前保障农民工工资支付,确保工资基本无拖欠。10人以上集体劳动报酬争议,当天立案并在7日内结案。为了保障农民工工资按时发放,各部委还将组成联合执法检查组,同时,国务院农民工工作联席会议办公室也已组织开展了第五次农民工工作督察。
   由于临近年末,又事关弱势群体农民工的根本利益,因而,九部委此举备受网友和媒体关注。舆论普遍期待,九部委为农民工讨薪的举措,不仅会落到实处,更能成为制度性保障;不仅是临时突击,更要形成常态。
  网友认可为民讨薪 探讨可行性
   九部委联合为农民工讨薪的举措,得到了众多网友的认可,部分网友还为九部委帮助农民工讨薪出谋划策。河南一网友坦言,辛辛苦苦一年,就盼着拿回家过年,九部委的措施让我们农民兄弟看到希望。网友“我本凡人”建议:“要加大对违法分包的打击力度,加大对农民工的素质培养力度,只有这样才能减少集体讨薪事件的发生。”
   也有网友探讨九部委此举的可行性和有效性。首先,“10人”的限制引起网友的争议,有网友认为,帮助农民工讨薪不应以讨薪人数划分,即使是1个人的讨薪,也该及时处理,并调侃称讨薪也开始搞团购了。其次,网友担心九部委联合执法最后的结果会成为多龙治水。
  根治讨薪难 需从制度入手
   九部委为民讨薪的举措出台后,媒体纷纷发文表态。部分媒体认为,中央9部委共同商讨农民工工资,彰显了中央治理农民工工资拖欠问题的决心,但要根治解决农民工欠薪问题,必须形成制度性、常态化保障;有媒体指出,个体讨薪难度更大,不能只关心多数人的讨薪,而忽视少数人的讨薪。
   农民工讨薪需要形成制度性保障。“只从结案环节帮民工维权是远远不够的,必须从劳动合同、工资谈判等角度去预防企业欠薪,以制度设计保障民工权利。”广州日报建议称,我国台湾地区积欠工资垫偿基金制度和香港地区破产欠薪保障基金制度,是应对企业欠薪的有效制度;除了预防性制度之外,刑罚也是惩治欠薪行为的有力武器。重庆时报表示,“一周结案”是好事,但若不能改变农民工在城市里受隔阂的身份,让他们享受更多福利与公共服务,并不能清理背后的制度死结。
   少数人的讨薪更应受关注。九部委对10人以上欠薪需一周结案的规定,也引起了媒体的质疑。广州日报发文《一个人的讨薪也应快速结案》,称劳动报酬争议快速结案不能局限于10人以上,对10人以下甚至一个人的劳动报酬争论,也应该在一周之内予以结案。广州日报还详细分析了原因:首先,公民得到报酬的权利是平等的,与人多人少无关;其次,10人以上集体讨薪相比较而言还容易一些,所谓“人多力量大”,往往能引起关注,受到重视,而个别人或个体讨薪则难度较大,风险较大。故而,“相关部门更应该为10人以下的讨薪者撑腰,早日结案”。
   地方各级政府“忽视”导致讨薪难。经济日报发文直指农民工欠薪问题屡屡发生的主要原因在于,地方各级政府部门没有从观念上真正重视起来,没有切实把解决农民工工资问题当做一项民生工程、社会工程来抓。加上解决农民工工资涉及的头绪多、战线长,为了十数人、数十个人的工资常常要付出很大的气力,而且也不能像抓招商引资工作那样见到明显效益。这种意识上的“疏忽”与不重视,最终造成监管不力、监管不实和惩处不到位。
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