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农田水利设施建设的成功取决于有效的制度保障，而有效的制度安排则取决于“基础设施属性一参与者特质一制度环境”三个要素之间的匹配，中国古代农田水利设施的发展历程便证明如此。对于中国新时期的农田水利设施建设，本文提出相应的制度安排，即大型灌区灌溉设施的集权型制度、小型灌溉设施的农民自治制度以及类经济自立型排灌区的混合型制度安排。