论文部分内容阅读
摘要：文章通过对滇东某高校的调查分析发现，高校学生党建工作是一个整体，它包含了学生党员发展、教育、管理、服务的各个环节，对高校学生党建的创新研究需要聚焦于这个三个方面开展系统性研究，不可偏废任何一方。文章分别厘清了高校学生党员发展、教育、管理、服务的内涵，找出各个层面的核心要素，再从理念创新、方式创新和平台创新三个维度加以分析，就如何创新高校学生党建工作提出了具体路径。
关键词：高校 学生党员 发展 教育 管理 服务 创新研究
高校学生党员是大学生中的积极分子，高校学生党员的党性修养和能力素质是检验高校人才培养的重要指标，也是高校落实立德树人根本任务情况的集中反映，因此如何加强和改进高校学生党员教育管理和服务需要高校教师和每一位管理者深入思考，不断探索创新。
滇东某高校作为一所地方本科院校，长期以来比较重视学生党员的教育管理服务工作，根据党中央和团省委的相关要求，结合学校实际情况，该校创新开展学生党建工作，成效突出。但也存在一些不足之处，例如：学生党员重发展、轻教育;教育、培训方式单一;学生党员的监督评价机制不全面、不客观等等。其实，这些问题是国内很多高校共同存在的问题，所谓管中窥豹，通过对点的剖析和探索，可以以点带面，解决共性问题，促进工作效果整体提升。
通过对滇东某高校的调查分析发现，高校学生党建工作是一个整体，它包含了学生党员发展、教育、管理、服务的各个环节，对高校学生党建的创新研究需要聚焦于这个三个方面开展系统性研究，不可偏废任何一方，因此，需要厘清高校学生党员发展、教育、管理、服务的内涵，找出各个层面的核心要素，从理念创新、方式创新和平台创新三个维度加以思考，这样才能使研究工作全面完整。
一、高校学生党员发展创新路径
高校学生党员发展工作是高校党建工作的重头，工作量大，程序性强，工作规范程度要求高，这个工作是学生党员教育管理的起点，也是学校党建工作是否规范的重点，长期以来，这项工作在程序规范性上是没有突出问题的，但是在入党积极分子的考察、培养环节还是有需要改进的地方。目前对于学生入党积极分子的考察更多的是注重其学习能力和学习效果，没有形成德智体美劳全方位的考察态势。针对于此，首先要确定学生入党积极分子的考察应当是思想政治素质考察、能力素质考察、道德素养考察三方面的结合，不可偏废。其次是重视入党积极分子的培养，而不仅仅是考察。创新路径主要可以从以下三个方面展开：
（一）理念创新
从考察的角度来说，主要是要坚持定性与定量相结合的考察方式，注重客观性原则。尤其是客观性原则的体现，它决定了考察的效用，影響这学生党员入口关的质量把控。从培养的角度来说，要注重实践在人成长中的重要作用。实践是检验真理的唯一标准，实践也是人们获得真知的最有效途径，因此要在实践中看待一个人的品性和成长。
（二）方式创新
从入党积极分子的考察来看，方式创新的路径主要是通过搭建多元化的考察评价体系，客观的反映学生的真实情况，注重把学生的一贯表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议、学习情况和社会实践情况相结合。
从入党积极分子的培养来看，主要是组织培养过程中，除注重政治理论学习或其他组织生活外，重点安排入党积极分子加强实践锻炼，在实际行动中提升政治素养和思想认识。实践锻炼的机会包括参加校内外志愿服务活动，完成组织特定的任务等等。
（三）平台创新
从考察的角度来看，首先要充分完善培养联系人的选任、教育和监督机制，切实发挥培养联系人的作用。其次，是建立入党积极分子的成长记录台账，客观反映其成长表现。有的高校将要求融入《党员成长手册》中，将其作为功课院校学生学习、生活的主要行为标准与成长导向，为大学生的全面发展提供有力保障。【1】与此同时，还能够动态掌控学生的表现，是一种比较有效的工具。
从培养的角度来看，首先要充分挖掘校内实践平台，让学生入党积极分子通过参与到教学、科研、管理工作中，来认识党，提升自己的思想。其次，不断开拓广泛的校外实践基地，让学生入党积极分子充分体会服务社会的意义和重要性。
二、高校学生党员教育创新路径
学生党员教育是持续提高其党性修养和理论素养的重要途径，对党员的教育也是高校党建工作的核心，但是现在很多高校都存在教育形式单一，实效性不强的问题，针对于此，我们首先需要确定学生党员教育的核心要素，首先是要加强理论教育，其次是加强实践教育。就理论教育而言，包括党课、专题培训、专题讲座、专题研讨等。实践教育主要分为校内和校外两个渠道来展开。
（一）理念创新
学生党员教育要突出“以学生为本”的理念，强调发挥学生的主体作用。学生党员既是教育的对象，也是教育的主体，其主体性作用的发挥影响着教育效果的好坏。在发挥其主体作用的基础上，还注重教育寓于服务，服务体现教育。以组织安排和学生党员自主实践教育相结合的方式，突出学生党员的自主意识。
（二）方式创新
在教育方式上，要注重集中学习与日常教育相结合、组织学习和自我教育相结合。发挥学生学习的主动性，引入行动学习法的理念，将学生的学习由被动转化为主动。强化“同伴教育”的优势，创新形式让互助式学习，研讨式学习在学生党员教育中逐步占据重要地位。促进党的重要理论和方针政策真正内化为学生的思想意识。将学生党支部下沉到学生宿舍、学生社团等，让学生党员在大家最需要的地方发光发热。通过自己发挥主动性主动服务同学、服务学校、服务社会来体现自身的先进性，展现中共党员的价值。
（三）平台创新
就学生党员的教育而言，近年来的形式是充分利用互联网技术，主动占领网络阵地，将学生的学习从单纯的线下学习，变为线下与线上相结合的学习方式。充分利用专题网站、微信、QQ等互联网手段，丰富学习内容，拓宽学习形式。另外，可以探索搭建党员教育培训数据库，完整记录党员教育培训情况，客观反映党员的成长情况。将相关数据管理网络化，便捷化，确保其客观、真实、全面。 三、高校学生党员管理创新路径
学生党员管理工作主要核心要素是党员监督、党员考核和党员奖惩。从管理的内涵来看，监督是规范党员行为的有效途径，考核是激励党员的基础条件，而奖惩是激励制度的重要组成部分。对学生党员规范有效的管理是促进党建发展和党员成长的重要工作环节。
（一）理念创新
从理念层面上来讲，要从强调外部约束和外部监督转化为强调党员的自我管理和自我约束，运用目标式管理方式，强调管理的系统性和持续性。
（二）方式创新
首先是要加强制度建设，首要的是要规范各项规章制度，从递交入党申请书开始，五个环节二十五个步骤，每一个步骤都有相应的明确要求。入党以后就党员的“三会一课”、党费收缴、政治理论学习和党日活动等基础工作制定明确的规章，进一步促进支部规范化建设，总之就是以制度来引领党建工作的规范有序开展。
完善激励和约束机制也是重要的环节，目前，党员考核评价机制还不够健全，需要利用党员积分制或者《党员成长手册》等全面纪录党员成长发展的机制来完善对党员评价，并在此基础上完善激励和约束机制，目前对党员的激励机制形式比较单一，缺乏新意，激励作用不够明显，下一步，可以考虑对党员中表现优秀的人员予以党内奖励的同时，也在学业评价、升学就业、升职加薪等方面有所体现，提高激励作用的效果。就约束机制而言，要紧密结合国家相关法律法规和《中国共产党党员教育管理工作条例》的相关要求，增强制度的刚性，真正起到约束的作用，同时对于一些表现持续较差，行为恶劣者，坚决清除出党员队伍，确保党员队伍的纯洁性。
（三）平台创新
高校学生党员的管理，存在量大的突出问题，因此就有必要构建学生党员的信息管理系统，促进管理的科学化、规范化和效率性。搭建信息管理系统，需要借助计算机软硬件系统，培养计算机相关人才，通过系统的规范化运行促进党员管理的高效率和准确性。山东齐鲁工业大学利用“灯塔——党建在线”网络平台进行大学生党员的教育和管理，采取线上和线下相结合的方式，多平台，多形式地开展相关党组织活动。【2】云南省各高校也依托云岭先锋APP开展智慧党建，将支部活动、主题党日、党员积分管理等都融入进应用程序中，使党员管理事半功倍。
四、高校学生党员服务创新路径
高校学生党员服务这一概念，在很多高校并不是很受重视的，但是在2013年7月中共中央组织部、中共中央宣传部、中共教育部党组发布《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》，就明确指出了要完善服务机制，促进学生党员健康成长。意见提出要坚持以人为本，从政治、思想、学习和生活上关心爱护学生黨员。帮助解决学生党员在学习、生活、就业等方面的实际困难。尊重党员主体地位，落实学生党员知情权、参与权、选举权、监督权。【3】 因此，各高校需要深入思考如何有效服务学生党员这个问题。
（一）理念创新
党员的权利和义务在党章中规定得很明确，对于党员如何发挥先进性和奉献精神也是党内外重点讨论的话题，但是任何党员也有需要成为服务对象的一面，而服务党员的主体，绝对是各级党组织和党员领导干部不可推卸的责任。唯有这样才能体现，我们是负责任有温度的政党。
（二）方式创新
首先，从思想层面来看，要完善帮扶制度。教师党员深入到学生党员中，及时了解学生的思想状况和实际困难，开展帮扶，切实帮助学生解决困难。
其次，从硬件设施层面来看，要充分利用现有条件开设党员活动室或党员接待室，提供专门的书、报、杂志，电脑设备等物质条件，让党员同志获得一定便利。
第三，从维护党员权益层面来讲，要不断拓宽学生党员参与学校管理、决策的途径，调动学生党员的积极性和主动性，享受自身作为党员的基本权利。
（三）平台创新
探索进一步完善互联网+党建的机制，促进党员服务的便捷性和高效性。现在对于党员教育管理的各类网站、APP都比较多，应在这些平台的基础上，加强对党员服务内容的开发，让便民服务的模式在党员服务中呈现，让广大党员同志通过最便捷、最高效的方式获得最贴心的服务。
对高校学生党员的发展教育管理和服务，是一个系统性的工程，需要广大教育工作者深入思考，不断探索，实现高校学生党员整体素质提升，提高人才培养质量。
参考文献
[1]梁蕊.学生党员培养及教育管理标准化研究——以制定适用于工科院校的《党员成长手册》为例【J】.创新创业理论研究与实践2020（9）：147-148
[2]孙宁、陈健.利用“灯塔——党建在线”网络平台创新大学生党员教育管理模式【J】.教育理论研究，2020（1）：142-143.
[3]中共中央组织部、中共中央宣传部、中共教育部党组关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见EB/OL.（2013-07-02）.
http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/s7060/201307/t20130703_154012.html
作者简介：刘亚敏（1981年6月——），硕士研究生，讲师，曲靖师范学院经济与管理学院团委书记，主要研究方向为大学生思想政治教育，教育管理。
基金资助：曲靖高校社会科学界联合会科研课题《曲靖高校学生党员发展和教育管理服务创新研究》，项目编号：QJGXSKL20020
关键词：高校 学生党员 发展 教育 管理 服务 创新研究
高校学生党员是大学生中的积极分子，高校学生党员的党性修养和能力素质是检验高校人才培养的重要指标，也是高校落实立德树人根本任务情况的集中反映，因此如何加强和改进高校学生党员教育管理和服务需要高校教师和每一位管理者深入思考，不断探索创新。
滇东某高校作为一所地方本科院校，长期以来比较重视学生党员的教育管理服务工作，根据党中央和团省委的相关要求，结合学校实际情况，该校创新开展学生党建工作，成效突出。但也存在一些不足之处，例如：学生党员重发展、轻教育;教育、培训方式单一;学生党员的监督评价机制不全面、不客观等等。其实，这些问题是国内很多高校共同存在的问题，所谓管中窥豹，通过对点的剖析和探索，可以以点带面，解决共性问题，促进工作效果整体提升。
通过对滇东某高校的调查分析发现，高校学生党建工作是一个整体，它包含了学生党员发展、教育、管理、服务的各个环节，对高校学生党建的创新研究需要聚焦于这个三个方面开展系统性研究，不可偏废任何一方，因此，需要厘清高校学生党员发展、教育、管理、服务的内涵，找出各个层面的核心要素，从理念创新、方式创新和平台创新三个维度加以思考，这样才能使研究工作全面完整。
一、高校学生党员发展创新路径
高校学生党员发展工作是高校党建工作的重头，工作量大，程序性强，工作规范程度要求高，这个工作是学生党员教育管理的起点，也是学校党建工作是否规范的重点，长期以来，这项工作在程序规范性上是没有突出问题的，但是在入党积极分子的考察、培养环节还是有需要改进的地方。目前对于学生入党积极分子的考察更多的是注重其学习能力和学习效果，没有形成德智体美劳全方位的考察态势。针对于此，首先要确定学生入党积极分子的考察应当是思想政治素质考察、能力素质考察、道德素养考察三方面的结合，不可偏废。其次是重视入党积极分子的培养，而不仅仅是考察。创新路径主要可以从以下三个方面展开：
（一）理念创新
从考察的角度来说，主要是要坚持定性与定量相结合的考察方式，注重客观性原则。尤其是客观性原则的体现，它决定了考察的效用，影響这学生党员入口关的质量把控。从培养的角度来说，要注重实践在人成长中的重要作用。实践是检验真理的唯一标准，实践也是人们获得真知的最有效途径，因此要在实践中看待一个人的品性和成长。
（二）方式创新
从入党积极分子的考察来看，方式创新的路径主要是通过搭建多元化的考察评价体系，客观的反映学生的真实情况，注重把学生的一贯表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议、学习情况和社会实践情况相结合。
从入党积极分子的培养来看，主要是组织培养过程中，除注重政治理论学习或其他组织生活外，重点安排入党积极分子加强实践锻炼，在实际行动中提升政治素养和思想认识。实践锻炼的机会包括参加校内外志愿服务活动，完成组织特定的任务等等。
（三）平台创新
从考察的角度来看，首先要充分完善培养联系人的选任、教育和监督机制，切实发挥培养联系人的作用。其次，是建立入党积极分子的成长记录台账，客观反映其成长表现。有的高校将要求融入《党员成长手册》中，将其作为功课院校学生学习、生活的主要行为标准与成长导向，为大学生的全面发展提供有力保障。【1】与此同时，还能够动态掌控学生的表现，是一种比较有效的工具。
从培养的角度来看，首先要充分挖掘校内实践平台，让学生入党积极分子通过参与到教学、科研、管理工作中，来认识党，提升自己的思想。其次，不断开拓广泛的校外实践基地，让学生入党积极分子充分体会服务社会的意义和重要性。
二、高校学生党员教育创新路径
学生党员教育是持续提高其党性修养和理论素养的重要途径，对党员的教育也是高校党建工作的核心，但是现在很多高校都存在教育形式单一，实效性不强的问题，针对于此，我们首先需要确定学生党员教育的核心要素，首先是要加强理论教育，其次是加强实践教育。就理论教育而言，包括党课、专题培训、专题讲座、专题研讨等。实践教育主要分为校内和校外两个渠道来展开。
（一）理念创新
学生党员教育要突出“以学生为本”的理念，强调发挥学生的主体作用。学生党员既是教育的对象，也是教育的主体，其主体性作用的发挥影响着教育效果的好坏。在发挥其主体作用的基础上，还注重教育寓于服务，服务体现教育。以组织安排和学生党员自主实践教育相结合的方式，突出学生党员的自主意识。
（二）方式创新
在教育方式上，要注重集中学习与日常教育相结合、组织学习和自我教育相结合。发挥学生学习的主动性，引入行动学习法的理念，将学生的学习由被动转化为主动。强化“同伴教育”的优势，创新形式让互助式学习，研讨式学习在学生党员教育中逐步占据重要地位。促进党的重要理论和方针政策真正内化为学生的思想意识。将学生党支部下沉到学生宿舍、学生社团等，让学生党员在大家最需要的地方发光发热。通过自己发挥主动性主动服务同学、服务学校、服务社会来体现自身的先进性，展现中共党员的价值。
（三）平台创新
就学生党员的教育而言，近年来的形式是充分利用互联网技术，主动占领网络阵地，将学生的学习从单纯的线下学习，变为线下与线上相结合的学习方式。充分利用专题网站、微信、QQ等互联网手段，丰富学习内容，拓宽学习形式。另外，可以探索搭建党员教育培训数据库，完整记录党员教育培训情况，客观反映党员的成长情况。将相关数据管理网络化，便捷化，确保其客观、真实、全面。 三、高校学生党员管理创新路径
学生党员管理工作主要核心要素是党员监督、党员考核和党员奖惩。从管理的内涵来看，监督是规范党员行为的有效途径，考核是激励党员的基础条件，而奖惩是激励制度的重要组成部分。对学生党员规范有效的管理是促进党建发展和党员成长的重要工作环节。
（一）理念创新
从理念层面上来讲，要从强调外部约束和外部监督转化为强调党员的自我管理和自我约束，运用目标式管理方式，强调管理的系统性和持续性。
（二）方式创新
首先是要加强制度建设，首要的是要规范各项规章制度，从递交入党申请书开始，五个环节二十五个步骤，每一个步骤都有相应的明确要求。入党以后就党员的“三会一课”、党费收缴、政治理论学习和党日活动等基础工作制定明确的规章，进一步促进支部规范化建设，总之就是以制度来引领党建工作的规范有序开展。
完善激励和约束机制也是重要的环节，目前，党员考核评价机制还不够健全，需要利用党员积分制或者《党员成长手册》等全面纪录党员成长发展的机制来完善对党员评价，并在此基础上完善激励和约束机制，目前对党员的激励机制形式比较单一，缺乏新意，激励作用不够明显，下一步，可以考虑对党员中表现优秀的人员予以党内奖励的同时，也在学业评价、升学就业、升职加薪等方面有所体现，提高激励作用的效果。就约束机制而言，要紧密结合国家相关法律法规和《中国共产党党员教育管理工作条例》的相关要求，增强制度的刚性，真正起到约束的作用，同时对于一些表现持续较差，行为恶劣者，坚决清除出党员队伍，确保党员队伍的纯洁性。
（三）平台创新
高校学生党员的管理，存在量大的突出问题，因此就有必要构建学生党员的信息管理系统，促进管理的科学化、规范化和效率性。搭建信息管理系统，需要借助计算机软硬件系统，培养计算机相关人才，通过系统的规范化运行促进党员管理的高效率和准确性。山东齐鲁工业大学利用“灯塔——党建在线”网络平台进行大学生党员的教育和管理，采取线上和线下相结合的方式，多平台，多形式地开展相关党组织活动。【2】云南省各高校也依托云岭先锋APP开展智慧党建，将支部活动、主题党日、党员积分管理等都融入进应用程序中，使党员管理事半功倍。
四、高校学生党员服务创新路径
高校学生党员服务这一概念，在很多高校并不是很受重视的，但是在2013年7月中共中央组织部、中共中央宣传部、中共教育部党组发布《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》，就明确指出了要完善服务机制，促进学生党员健康成长。意见提出要坚持以人为本，从政治、思想、学习和生活上关心爱护学生黨员。帮助解决学生党员在学习、生活、就业等方面的实际困难。尊重党员主体地位，落实学生党员知情权、参与权、选举权、监督权。【3】 因此，各高校需要深入思考如何有效服务学生党员这个问题。
（一）理念创新
党员的权利和义务在党章中规定得很明确，对于党员如何发挥先进性和奉献精神也是党内外重点讨论的话题，但是任何党员也有需要成为服务对象的一面，而服务党员的主体，绝对是各级党组织和党员领导干部不可推卸的责任。唯有这样才能体现，我们是负责任有温度的政党。
（二）方式创新
首先，从思想层面来看，要完善帮扶制度。教师党员深入到学生党员中，及时了解学生的思想状况和实际困难，开展帮扶，切实帮助学生解决困难。
其次，从硬件设施层面来看，要充分利用现有条件开设党员活动室或党员接待室，提供专门的书、报、杂志，电脑设备等物质条件，让党员同志获得一定便利。
第三，从维护党员权益层面来讲，要不断拓宽学生党员参与学校管理、决策的途径，调动学生党员的积极性和主动性，享受自身作为党员的基本权利。
（三）平台创新
探索进一步完善互联网+党建的机制，促进党员服务的便捷性和高效性。现在对于党员教育管理的各类网站、APP都比较多，应在这些平台的基础上，加强对党员服务内容的开发，让便民服务的模式在党员服务中呈现，让广大党员同志通过最便捷、最高效的方式获得最贴心的服务。
对高校学生党员的发展教育管理和服务，是一个系统性的工程，需要广大教育工作者深入思考，不断探索，实现高校学生党员整体素质提升，提高人才培养质量。
参考文献
[1]梁蕊.学生党员培养及教育管理标准化研究——以制定适用于工科院校的《党员成长手册》为例【J】.创新创业理论研究与实践2020（9）：147-148
[2]孙宁、陈健.利用“灯塔——党建在线”网络平台创新大学生党员教育管理模式【J】.教育理论研究，2020（1）：142-143.
[3]中共中央组织部、中共中央宣传部、中共教育部党组关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见EB/OL.（2013-07-02）.
http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/s7060/201307/t20130703_154012.html
作者简介：刘亚敏（1981年6月——），硕士研究生，讲师，曲靖师范学院经济与管理学院团委书记，主要研究方向为大学生思想政治教育，教育管理。
基金资助：曲靖高校社会科学界联合会科研课题《曲靖高校学生党员发展和教育管理服务创新研究》，项目编号：QJGXSKL20020