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我国玉米产量多年増产,致使库存压力增大,但是国内优质牧草资源缺口却在不断扩大,总体表现为农业増产不增收趋于常态,农业生产供给结构不平衡问题日益突出的严峻形势下,国家实施了“农业供给侧结构性改革”,其中以实施“粮改饲”结构调整为重点的畜牧业供给侧改革,加快建设现代饲草产业体系,促进草食畜牧业可持续发展。