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政府职能的定位问题是一个与政府现象同样久远和复杂的问题。以往我国县级政府的职能定位，历史地建立在了计划经济基础之上。目前我国在社会主义市场经济体系的大背景下，开展了社会主义新农村建设工作。这对于已经习惯于将职能定位和主要精力投入到县域工业化发展和城镇化发展中的县（市）政府来讲，如何统筹城乡一体化发展。尽快地使其职能符合社会主义新农村建设的要求，无疑是一个极大的挑战。因此，我们有必要对县（市）政府职能的现实定位问题进行研究。