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摘要：幼儿体育教育直接影响幼儿未来身体协调性、动手能力、身体健康的发展，而体育教师的数量、资格认证、教学水平、男女人数比例都对幼儿体育教育有影响。随着“全面二孩”政策的实施，我国幼儿体育教育面临着更多的全新的挑战，政府部门、幼儿教育机构、家长、幼儿体育教师都是改变幼儿体育教育困境的主要因素。本文将从新背景下分析我国幼儿园体育教育存在的问题提出建议，为新环境下幼儿体育教育的发展提供参考。
关键词：二孩政策；幼儿；幼儿体育教育；困境
2015年10月29日，党的第十八届五中全会决定“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策”。在“全面二孩”政策提出之前我国每年新生儿人数在1600万人左右，北大管理学院教授梁建章分析，预估2015年开放此政策后我国每年会平均增加新生儿250万人左右。那么从2018年开始，我国幼儿园要每年多接收250万左右的孩子入园。幼儿体育教育不仅仅是做游戏，更是激发孩子的四肢协调以及思维发育。肢体活动对于人的心智发展大有裨益，可以说人的意志力、协调配合能力、以及处理问题时的机智、智慧，都可以在体育活动中得到落实。然而在现状况下，幼儿园体育教育的发展并不乐观，人们常意识下只有“幼儿教师”“体育教师”这两种职业，并没有“幼儿体育教师”这种专业化的职位认识，解决幼儿园体育教师的各方面问题迫在眉睫。
一、“全面二孩”政策下我国幼儿体育教育建设存在的问题
（一）幼儿体育教育的理念缺乏理论认识
我国从1992年之后依次出版了6册小学《体育教学指导与参与》以及3册初中《体育教学指导与参与》，这套教学指导结合了心理学、教育学、发展心理学的特点，提出了具体的教学建议，对青少年体育教育的发展奠定了基础。但是，作为体育教育、启蒙最重要的时期幼儿时期，却没有明确的教育教学指南，在体育教育中的跑、跳、投这些基本素质的发展幼儿时期应为更加重视。
人在处于幼儿这个时期对记忆力、注意力的发展都很高，体育技能的可塑性极强。为了使孩子们幼儿园阶段和小学阶段的教育衔接上，幼儿园把开发孩子的智力占据了全部的教学。幼儿阶段是发展柔韧度、灵敏度、速度、平衡能力、协调能力的最好时期，但是又由于在这个时期的孩子正处于心肺各个器官发育的重要时期，以及我国“独生子女”政策导致的独生子女是全家重心的特别现象，使很多体育教师不敢过多进行体育运动以免造成意外。
（二）幼儿体育教师素质缺乏及资格认证的缺失
体育教师在幼儿教育期间对孩子的行为有很大的影响，优秀的体育教师可以启蒙孩子的运动天赋，并且帮助启发幼儿大脑的思维活动。
调查发现，我国大部分幼儿园体育教师非专职化以及专业化，体育教师多位其他授课教师代替兼职，导致体育课不能正常开展，问题的根本在于我国缺少对幼儿体育专业的设置和培养。幼儿体育教师是要培养适应我国学前教育与社会发展的实际需要，突出身体健康教育，促进幼儿“德、智、体、美、劳”等全面素质教育的发展，具有先进的教育观念、扎实的科学理论素养和崇高的幼师道德风范以及运动技能型的复合型人才。[1]幼儿体育教育的独特性要求体育课不仅涵盖体育文化教育，还要结合幼儿心理教育以及幼儿教师道德素养的方面。正是因为对幼儿体育教育的要求高，所以更需要有对该专业型人才的培养和资格认证。但是我国的幼儿体育教育的发展还在初级阶段，培养方向和目标不明确。美国体育教师注重幼儿的感官运动和实际操作经验的发展；注重幼儿在参与体育活动的过程中情感体验和升华；注重因材施教，不同文化背景和性格的孩子要有不同的教育方式。对比大众体育以及竞技体育发展都很发达的美国，目前我国还落后很多。
（三）幼儿园体育教育资源供给的预测不足
在我国“全面二孩”政策放开之后，林采宜教授推算第一年我国新增人口将达到500万人，人口统计专家黄文政认为此政策推出之后会为我国每年带来出生人口300到500萬人，预计到2020年我国新增人口1700万人[2]。“全面二孩”政策自2016年1月1日正式实施，大大增加了新增人群，那么2016年底至2017年是我国的生育高峰期。以此推算，在2020年9月是第一批次政策实施后的幼儿入园，那么2020年至2022年第一批幼儿将接受幼儿园三年的教育。入园人数的增多影响着我国学前教育的资源供给规模，根据我国教育部官网的数据显示，近年来平均每所幼儿园招生人数为192.98至205.3人，每所幼儿园班级数约为6.46至7.53个。根据预测每年新增300至500万人，在2020年我国将会有225至375万名新增幼儿入园，那么也就预示着2020年我国要增加1.17至1.94万所幼儿园[3]。如果我们不能在2020年达到这个标准，那么我们将面临包括体育课程项目在内的各项教育资源都不足的现象，对此我么是否做好了应对的准备。
（四）幼儿园体育器材与活动场地的缺失
我国有规定幼儿园班集在4个班以上应有独立的建筑基地，必须设置专用的室外游戏场地，每个班的游戏场地面积不能低于60平方米，每名幼儿不少于4平米。应设置全园共用室外活动场地，其面积不宜小于一下计算公式：（m2）=180+20（N-1）N为班级数。幼儿体育运动属于特殊体育教育，区别于青少年及成年人，应有专项经费投入与此项教育中。我们对于教育对象的持续发展必须要关注身体和心理两个方面，然而想要做好这方面的教育就必须有充足的活动范围和空间，实际上在对待婴幼儿体育教育上应分不同性别不同身体发展的孩子研究与之相适应得体育教育器材。有数据统计，平均每20名幼儿有一个固定运动器材，平均每一个幼儿有3.5件可移动器件。根据我国关于幼儿园器材的普查现两极分化十分严重，城乡以及实验幼儿园基本达标，而农村幼儿园还不符合标准。但关于幼儿规定的活动范围调查显示，城市、乡镇的平均幼儿活动面积位1.17平方米，农村幼儿园幼儿平均活动面积为4.6平方米，结果显示城市远远不能达到标准的活动范围[4]。 二、新背景下，幼儿园体育教育建设的策略探析
教育是必须与时俱进紧跟時代发展的，要时刻根据当时当代的现实背景进行革新和改变，让我们的孩子可以适应时代的发展。体育与健康随着物质文明的进步已经被广泛重视，而我国幼儿园的体育教育十分落后，体育教师队伍的发展更是不够健全，一下提出针对性的建议。
（一）加强把政策落实的力度
我国一直强调学生的身体健康的重要性，但整个义务教育过程中并未按照正常规定要求的时间与空间来落实体育教育。虽然小学教育的过程中把智力的开发和培养站首要地位，但是幼儿期间身体的发展才是最重要的。身体素质的各项发展在幼儿期间就应引起注意，只有在此期间进行合理的锻炼和拓展才能为未来的学习、心理上奠定坚实的基础。建议我国将体育考核更深的推广到幼儿园中，是小学的体育和智育与幼儿园对接。由于环境的不断恶化，加之我国的“全面二孩”新国情多种元素，刻不容缓的要加强对幼儿体育教育的落实，但是过去几年我们没有合理、科学的幼儿教育理论基础，那么在落实过程中一定要注意教育的手段和方式方法。使幼儿可以做到每天最少进行一个小时的户外体育锻炼，并要根据幼儿个体的身体素质和年龄的不同进行不同的体育锻炼。俗话所“欲速则不达”，在落实体育教育的过程中一定要稳步、快速、科学、合理的进行。
（二）加强教师培养和师资认证、提高体育教师素养
多年以来，体育教育没有引起我国的重视，体育教师也属于教师行业中边缘化职业，幼儿教育更是被忽略。近几年，国家开始逐渐重视和加强学生的体育与健康教育，自国家、社会、学校、家长等都开始从事到带动体育锻炼的行动中来。幼儿体育教育必须由专业的幼儿体育教育人员进行授课，没有接受过正规体育理论培训，没有进行过体育技能训练以及没有参与过幼儿体育教育实践过程的人员，不能参与到幼儿体育教育中。我国开设幼儿体育教育专业的高校基本没有，在各方面条件允许的情况下应尽快开设此专业，以迎接2020年的入园人数高峰期。加强对幼儿体育教师资格审核的力度，按照要求严格幼儿教师资格的标准，提高整个教师队伍的素质，只有具备专业资格证的教师才允许参加上岗。并且，任何幼儿体育教师在上岗前都应安排一定的考核，对其专业理论知识、作风行为、思想品德等各方面素质进行全面的多方位的评估。任何幼儿体育教师在进入工作岗位后每隔几年也要进行严格的素质评估，以达到时时监督幼儿体育教师不能松懈对自己职业道德的要求，时刻紧跟时代的发展对幼儿进行科学的体育教育。
（三）加强器材和场地的投入与建设
在师资与理念都适应当代特殊背景的发展下，硬件条件也要尽快的跟上并满足幼儿园学生德使用和教师的授课使用。国家与相关政府部门必须尽快的在2020年幼儿园入园人数峰值到来时，完成对幼儿园设备的投入，要符合人均幼儿器材使用量与符合人均活动面积。在要注意在实施的过程中不能为了求快和求得数量的达标，而忽略器材的安全与质量，幼儿园孩子们使用的体育器材更应该经过反复多次的检查再投入使用。投入使用之后，每隔一定的时间要进行检查和维修，以确保出现事故的机率。除此之外，作为幼儿园的体育教师要最先学习和掌握每一项器材和特殊场地的正确使用方法，时刻准备迎接各项器材的投入，并充分的使设备投入到幼儿的体育与健康的教学过程中。最后国家应鼓励民间企业与个人对偏远、农村地区的幼儿园进行设备捐赠，提高全国幼儿园普遍使用器材的范围，缩小农村与城市幼儿园设备与器材的差距。
（四）加强对人口动态的数据分析与监督，及时给予反馈
我国多年以来关于各项人口的政策性调整，包括关于幼儿园、学前教育的预测都出现过问题。现在已经进入大数据时代，我们应该利用各种先进的、科学的方式进行数据分析和调控。新中国成立以来，我国经历过“大跃进”中“人多力量大”的错误指导，以及之后“文化大革命”中无管制的人口增长，导致了幼儿园的建设和幼儿人数的暴增和暴减。人口受政策的影响增减，并对数据的错误估计都会造成严重的资源浪费以及资源供给的不足。由于我国历史上出现过错误，那么在新时代背景“全面二孩”时代的到来，又一次人口的巨大变化会带来对幼儿园体育教育建设的影响。首先我们应做到未雨绸缪、主动策划，积极的进行数据预测并合理的进行幼儿教育资源的投资，尽快的掌握准确的未来入园人口峰值的规律，尽可能按照实际情况安排教育资源的发展和配置。在预测和分析中做到科学、稳定，稳步提高的步伐中又要巩固之前已经建立的优质教育基础，以避免造成资源浪费。
参考文献：
[1]梅继伟.幼师院校对幼儿体育专业人才培养的研究[J].淮北职业技术学院学报，2017，16（1）：47-48.
[2]国家卫计委.“全面二孩”统一时间落地预计每年多生300万[EB/OL].中国新闻网.
[3]郑益乐.“全面二孩”政策对我国学前教育资源供给的影响及建议[J].教育科学，2016，32（3）：83-89.
[4]陈安记.山东幼儿园健康教育现状的调查与分析[J].学前教育研究，2006（1）：28-30.
（作者单位：中南民族大学体育学院）
关键词：二孩政策；幼儿；幼儿体育教育；困境
2015年10月29日，党的第十八届五中全会决定“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策”。在“全面二孩”政策提出之前我国每年新生儿人数在1600万人左右，北大管理学院教授梁建章分析，预估2015年开放此政策后我国每年会平均增加新生儿250万人左右。那么从2018年开始，我国幼儿园要每年多接收250万左右的孩子入园。幼儿体育教育不仅仅是做游戏，更是激发孩子的四肢协调以及思维发育。肢体活动对于人的心智发展大有裨益，可以说人的意志力、协调配合能力、以及处理问题时的机智、智慧，都可以在体育活动中得到落实。然而在现状况下，幼儿园体育教育的发展并不乐观，人们常意识下只有“幼儿教师”“体育教师”这两种职业，并没有“幼儿体育教师”这种专业化的职位认识，解决幼儿园体育教师的各方面问题迫在眉睫。
一、“全面二孩”政策下我国幼儿体育教育建设存在的问题
（一）幼儿体育教育的理念缺乏理论认识
我国从1992年之后依次出版了6册小学《体育教学指导与参与》以及3册初中《体育教学指导与参与》，这套教学指导结合了心理学、教育学、发展心理学的特点，提出了具体的教学建议，对青少年体育教育的发展奠定了基础。但是，作为体育教育、启蒙最重要的时期幼儿时期，却没有明确的教育教学指南，在体育教育中的跑、跳、投这些基本素质的发展幼儿时期应为更加重视。
人在处于幼儿这个时期对记忆力、注意力的发展都很高，体育技能的可塑性极强。为了使孩子们幼儿园阶段和小学阶段的教育衔接上，幼儿园把开发孩子的智力占据了全部的教学。幼儿阶段是发展柔韧度、灵敏度、速度、平衡能力、协调能力的最好时期，但是又由于在这个时期的孩子正处于心肺各个器官发育的重要时期，以及我国“独生子女”政策导致的独生子女是全家重心的特别现象，使很多体育教师不敢过多进行体育运动以免造成意外。
（二）幼儿体育教师素质缺乏及资格认证的缺失
体育教师在幼儿教育期间对孩子的行为有很大的影响，优秀的体育教师可以启蒙孩子的运动天赋，并且帮助启发幼儿大脑的思维活动。
调查发现，我国大部分幼儿园体育教师非专职化以及专业化，体育教师多位其他授课教师代替兼职，导致体育课不能正常开展，问题的根本在于我国缺少对幼儿体育专业的设置和培养。幼儿体育教师是要培养适应我国学前教育与社会发展的实际需要，突出身体健康教育，促进幼儿“德、智、体、美、劳”等全面素质教育的发展，具有先进的教育观念、扎实的科学理论素养和崇高的幼师道德风范以及运动技能型的复合型人才。[1]幼儿体育教育的独特性要求体育课不仅涵盖体育文化教育，还要结合幼儿心理教育以及幼儿教师道德素养的方面。正是因为对幼儿体育教育的要求高，所以更需要有对该专业型人才的培养和资格认证。但是我国的幼儿体育教育的发展还在初级阶段，培养方向和目标不明确。美国体育教师注重幼儿的感官运动和实际操作经验的发展；注重幼儿在参与体育活动的过程中情感体验和升华；注重因材施教，不同文化背景和性格的孩子要有不同的教育方式。对比大众体育以及竞技体育发展都很发达的美国，目前我国还落后很多。
（三）幼儿园体育教育资源供给的预测不足
在我国“全面二孩”政策放开之后，林采宜教授推算第一年我国新增人口将达到500万人，人口统计专家黄文政认为此政策推出之后会为我国每年带来出生人口300到500萬人，预计到2020年我国新增人口1700万人[2]。“全面二孩”政策自2016年1月1日正式实施，大大增加了新增人群，那么2016年底至2017年是我国的生育高峰期。以此推算，在2020年9月是第一批次政策实施后的幼儿入园，那么2020年至2022年第一批幼儿将接受幼儿园三年的教育。入园人数的增多影响着我国学前教育的资源供给规模，根据我国教育部官网的数据显示，近年来平均每所幼儿园招生人数为192.98至205.3人，每所幼儿园班级数约为6.46至7.53个。根据预测每年新增300至500万人，在2020年我国将会有225至375万名新增幼儿入园，那么也就预示着2020年我国要增加1.17至1.94万所幼儿园[3]。如果我们不能在2020年达到这个标准，那么我们将面临包括体育课程项目在内的各项教育资源都不足的现象，对此我么是否做好了应对的准备。
（四）幼儿园体育器材与活动场地的缺失
我国有规定幼儿园班集在4个班以上应有独立的建筑基地，必须设置专用的室外游戏场地，每个班的游戏场地面积不能低于60平方米，每名幼儿不少于4平米。应设置全园共用室外活动场地，其面积不宜小于一下计算公式：（m2）=180+20（N-1）N为班级数。幼儿体育运动属于特殊体育教育，区别于青少年及成年人，应有专项经费投入与此项教育中。我们对于教育对象的持续发展必须要关注身体和心理两个方面，然而想要做好这方面的教育就必须有充足的活动范围和空间，实际上在对待婴幼儿体育教育上应分不同性别不同身体发展的孩子研究与之相适应得体育教育器材。有数据统计，平均每20名幼儿有一个固定运动器材，平均每一个幼儿有3.5件可移动器件。根据我国关于幼儿园器材的普查现两极分化十分严重，城乡以及实验幼儿园基本达标，而农村幼儿园还不符合标准。但关于幼儿规定的活动范围调查显示，城市、乡镇的平均幼儿活动面积位1.17平方米，农村幼儿园幼儿平均活动面积为4.6平方米，结果显示城市远远不能达到标准的活动范围[4]。 二、新背景下，幼儿园体育教育建设的策略探析
教育是必须与时俱进紧跟時代发展的，要时刻根据当时当代的现实背景进行革新和改变，让我们的孩子可以适应时代的发展。体育与健康随着物质文明的进步已经被广泛重视，而我国幼儿园的体育教育十分落后，体育教师队伍的发展更是不够健全，一下提出针对性的建议。
（一）加强把政策落实的力度
我国一直强调学生的身体健康的重要性，但整个义务教育过程中并未按照正常规定要求的时间与空间来落实体育教育。虽然小学教育的过程中把智力的开发和培养站首要地位，但是幼儿期间身体的发展才是最重要的。身体素质的各项发展在幼儿期间就应引起注意，只有在此期间进行合理的锻炼和拓展才能为未来的学习、心理上奠定坚实的基础。建议我国将体育考核更深的推广到幼儿园中，是小学的体育和智育与幼儿园对接。由于环境的不断恶化，加之我国的“全面二孩”新国情多种元素，刻不容缓的要加强对幼儿体育教育的落实，但是过去几年我们没有合理、科学的幼儿教育理论基础，那么在落实过程中一定要注意教育的手段和方式方法。使幼儿可以做到每天最少进行一个小时的户外体育锻炼，并要根据幼儿个体的身体素质和年龄的不同进行不同的体育锻炼。俗话所“欲速则不达”，在落实体育教育的过程中一定要稳步、快速、科学、合理的进行。
（二）加强教师培养和师资认证、提高体育教师素养
多年以来，体育教育没有引起我国的重视，体育教师也属于教师行业中边缘化职业，幼儿教育更是被忽略。近几年，国家开始逐渐重视和加强学生的体育与健康教育，自国家、社会、学校、家长等都开始从事到带动体育锻炼的行动中来。幼儿体育教育必须由专业的幼儿体育教育人员进行授课，没有接受过正规体育理论培训，没有进行过体育技能训练以及没有参与过幼儿体育教育实践过程的人员，不能参与到幼儿体育教育中。我国开设幼儿体育教育专业的高校基本没有，在各方面条件允许的情况下应尽快开设此专业，以迎接2020年的入园人数高峰期。加强对幼儿体育教师资格审核的力度，按照要求严格幼儿教师资格的标准，提高整个教师队伍的素质，只有具备专业资格证的教师才允许参加上岗。并且，任何幼儿体育教师在上岗前都应安排一定的考核，对其专业理论知识、作风行为、思想品德等各方面素质进行全面的多方位的评估。任何幼儿体育教师在进入工作岗位后每隔几年也要进行严格的素质评估，以达到时时监督幼儿体育教师不能松懈对自己职业道德的要求，时刻紧跟时代的发展对幼儿进行科学的体育教育。
（三）加强器材和场地的投入与建设
在师资与理念都适应当代特殊背景的发展下，硬件条件也要尽快的跟上并满足幼儿园学生德使用和教师的授课使用。国家与相关政府部门必须尽快的在2020年幼儿园入园人数峰值到来时，完成对幼儿园设备的投入，要符合人均幼儿器材使用量与符合人均活动面积。在要注意在实施的过程中不能为了求快和求得数量的达标，而忽略器材的安全与质量，幼儿园孩子们使用的体育器材更应该经过反复多次的检查再投入使用。投入使用之后，每隔一定的时间要进行检查和维修，以确保出现事故的机率。除此之外，作为幼儿园的体育教师要最先学习和掌握每一项器材和特殊场地的正确使用方法，时刻准备迎接各项器材的投入，并充分的使设备投入到幼儿的体育与健康的教学过程中。最后国家应鼓励民间企业与个人对偏远、农村地区的幼儿园进行设备捐赠，提高全国幼儿园普遍使用器材的范围，缩小农村与城市幼儿园设备与器材的差距。
（四）加强对人口动态的数据分析与监督，及时给予反馈
我国多年以来关于各项人口的政策性调整，包括关于幼儿园、学前教育的预测都出现过问题。现在已经进入大数据时代，我们应该利用各种先进的、科学的方式进行数据分析和调控。新中国成立以来，我国经历过“大跃进”中“人多力量大”的错误指导，以及之后“文化大革命”中无管制的人口增长，导致了幼儿园的建设和幼儿人数的暴增和暴减。人口受政策的影响增减，并对数据的错误估计都会造成严重的资源浪费以及资源供给的不足。由于我国历史上出现过错误，那么在新时代背景“全面二孩”时代的到来，又一次人口的巨大变化会带来对幼儿园体育教育建设的影响。首先我们应做到未雨绸缪、主动策划，积极的进行数据预测并合理的进行幼儿教育资源的投资，尽快的掌握准确的未来入园人口峰值的规律，尽可能按照实际情况安排教育资源的发展和配置。在预测和分析中做到科学、稳定，稳步提高的步伐中又要巩固之前已经建立的优质教育基础，以避免造成资源浪费。
参考文献：
[1]梅继伟.幼师院校对幼儿体育专业人才培养的研究[J].淮北职业技术学院学报，2017，16（1）：47-48.
[2]国家卫计委.“全面二孩”统一时间落地预计每年多生300万[EB/OL].中国新闻网.
[3]郑益乐.“全面二孩”政策对我国学前教育资源供给的影响及建议[J].教育科学，2016，32（3）：83-89.
[4]陈安记.山东幼儿园健康教育现状的调查与分析[J].学前教育研究，2006（1）：28-30.
（作者单位：中南民族大学体育学院）