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摘 要：随着社会主义市场经济的高速发展，我国城市化进程不断加快。成本控制作为建筑工程的重要组成部分，其成本控制的有效性对建筑工程建设具有决定性的作用。本文主要对建筑工程招标中成本控制存在的问题进行了分析，并提出了相应的措施。
关键词：建筑工程；投标；成本；成本控制；管理；问题
随着我国经济的不断发展，建筑工程行业在我国经济体系中所占的比例越来越重，它不仅促进了其他行业的发展，还解决了大量人口的工作问题，对我国的经济发展起到了至关重要的作用。发展的同时还面临着许多问题，目前的建筑工程行业竞争日趋激烈，土地的不断开发，致使有限的资源不断减少。在建筑工程方面的成本投入也越来越高。如何实现有效资源的合理配置，显得尤为重要。企业在投标中对成本的合理控制管理，在整个工程建筑阶段起到了重要的作用。
一、工程招标过程中成本控制存在的问题
1、原材料价格变动的风险
在影响各类建设工程成本的因素中，原材料的价格是主要因素之一。原材料是建设工程成本中消耗最多的因素，原材料价格的上涨就会造成建筑工程成本的增加。原材料价格变动相对人工成本的变动，其风险表现为引起更大的损失。我们在签定合同过程中的决策，对原材料价格的考察，对供应商成本的了解会影响到招标阶段的成本控制。建材价格不合理的巨幅波动，会使一些工程项目面临巨大的困难，建筑企业面临巨额损失的风险。当招标价格确定后，若果原材料价格上涨，招标时期相对较低的价格就不能规避后期价格风险的发生，这是成本控制的保障。
2、施工签证对成本控制的影响
施工签证指变更增减工程量及工期的证明文件，工程签证是工程合同价款调整的重要依据之一。在招标时期，每个投标单位按照工程要求制定的施工方案也会有所差别。招标阶段的成本控制对施工签证具有隐性的影响，一些单位成本预算不高，在施工过程中就会产生签证问题，进而使非预期成本增加。招标方所面对的投标方施工经验和技术会存在差别，我们在投标阶段应该认真研究招标文件内容，针对性的预估遇到变更风险，最大地减少施工单位的风险。招标方对于基本符合设计要求的单位，是从成本报价的角度实施筛选。招标工作中对成本的控制应从更广阔的范围实施，以降低各类风险的发生。
3、施工与监理配合中对成本控制的影响
在建设工程招标的过程中，招标方需要按照某些标准选择监理单位，让他们负责建设项目的施工监管。监理费的主要构成就是直接成本.间接成本.税金和利润。由于建设项目施工的过程中各专业在施工中不能很好的配合，往往出现.误工.返工等问题，这都会增加项目的成本。监理工作存在着难度，施工与监理配合中产生的问题对成本会有直接的影响，这些问题会造成工程投资的浪费。在招标阶段我们可以从合同约定的角度规避这些问题，防止它们影响建筑物质量。但如何加强施工与监理的配合以控制成本是招标方常常忽视的问题。
二、建筑工程招标成本控制的措施分析
1、招标流程中工程成本控制
自行招标：经报请有关建设行政主管部门批准后同意自行招标的，建设单位应组织建立高效的招标项目团队。高效体现在招标水平、能力、成本控制经验上须具有相当的优势；
委托招标：建设单位不具备自行招标能力时应委托招标代理机构进行项目的招标工作，这种情况不能盲目委托低价收费、服务一般的有资质的招标代理机构。重点考核招标代理机构在项目上拟配备的专业人员能力、执业资格、业绩等与编制招标文件有关的执业水平。项目招标范围、招标内容、合同的主要条款等需要达成的招标目的，应保持与招标代理机构的有效沟通，合法、合规地完成即定招标预期。经报请有关建设行政主管部门批准后同意邀请招标，可以向经调研满足招标基本要求的5-8家潜在投标人发出投标邀请并做好保密工作。这样可以避免串标、围标，人为抬高报价等，达到公平、公开招标的目的，用以降低报价，节约工程成本。
2、招标文件编制中的成本控制
认真学习规范，认真审阅文件，在编制招标文件时应该对存在的疑点进行反复比较，和其他设计者进行沟通，在保证功能的前提下，更新性价比高的材料以及工艺来降低成本。平时收交材料应该将几个方面信息进行结合，在认质认价过程中进行多方市场调研，确定合理价格，确保单位利益不受损失。开标过程公平，公开，公正等原则，接受监督，有必要时进行二次开标，二次报价，在技术条件相同时，选择合理低价中标。
增强招标工作的计划性，通常情况下不得随意取消招标任务。招标单位在处理招标任务时，一定要分清缓急轻重，周密组织，确保整个招标采购工作有顺序进行，避免因无序工作而导致招标任务取消。打足招标预算，避免因不合理预算导致废标，同时使招标预算保持足够的张力，既要让中标单位有利可图，也要实现低成本采购，使招标预算兼具“弹性”和“刚性”的品质。注意招标文件中的合同条款、招标条件等方面不要过于苛刻，以避免投标单位认为风险很大，放弃投标或调高报价，造成废标或增加招标工程成本。再次招标会造成时间紧迫，或改成议标，成本难以控制。
3、工程招投标阶段的成本控制与管理
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，各单位应严格按照《中华人民共和国招标投标法》，充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制。也就要求招标文件编制的规范和严谨，并进行严格审核。投标文件根据建筑市场行情，合理地确定控制价，既不能过分追求成本控制，而不考虑合理成本范围，同时也谨防投标单位以“低价中标，高价索赔”的方式来获得项目施工的资格，要真正体现合情合理原则。而且还要明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式等实质性的内容，这些条款的责任、约定必须清晰、准确、有制约性，且可操作性强。
成本管理的基础工作是加强项目成本核算的重要依据。必须健全定额管理、预算管理、计量和验收制度以及各种分类账，按劳动定额签发施工任务书。尤其应当制定与不断完善企业内部的施工定额，因为这是企业加强成本管理与控制成本的基础，更是企业班组成本控制与考核的标准和依据。各企业应根据体制、管理机制、施工技术水平，制定符合企业管理与施工技术水平的施工定额，并在执行过程中不断修订完善，以保证定额水平的先进性。项目开工前要编制出施工图预算，项目竣工后要按规定时限准确及时提供竣工决算。一切物资的收、发、领、退都要按规定手续办理，对库存物资和现场材料定期进行盘点，保证据物相符。
4、建立成本控制公估制度
为了降低签证引起的成本增加，我们要从招标阶段就对工艺进行严格控制。招标单位可选择业内资深的设计单位作为公估方，参与建设工程的招标预算。招标方还应采取激励的方式，鼓励投标方从设计方案中发现问题。公估单位可以对工程整体进行审核，发现问题，提出科学合理的改进建议。
三、结束语
综上所述，建筑工程项目的成本控制是一项繁琐性、系统性的工作，投标企业必须不断完善投标成本的控制管理体系，提高人员配置，增强成本控制管理的意识，选择适合自身发展的科学有效的成本计价方式，促使工程项目在投标的各个阶段都能有序进行，为企业的项目投标成本控制管理提供有效的平台，为企业的发展提供动力。
参考文献
[1]吴廿.成都交大房产开发有限责任公司青白江“怡家”项目成本控制[D].西南交通大学，2004.
[2]万天，佐熊峰：如何加强工程项目成本管理[J].江西煤炭科技，2005年，（3）： 73-74.
[3]约勇：工程项目成本管理中存在的问题及对策[J].淮南职业技术学院学报，2005. 5（2）：81-82
[4]郑炜、马艳、张登伟.浅谈工程项目的成本控制[J].科技信息，2009（3）. [5]马绍聪.适应经评审的最低投标价法的投标技巧[J].山西建筑，2006，（32）.
关键词：建筑工程；投标；成本；成本控制；管理；问题
随着我国经济的不断发展，建筑工程行业在我国经济体系中所占的比例越来越重，它不仅促进了其他行业的发展，还解决了大量人口的工作问题，对我国的经济发展起到了至关重要的作用。发展的同时还面临着许多问题，目前的建筑工程行业竞争日趋激烈，土地的不断开发，致使有限的资源不断减少。在建筑工程方面的成本投入也越来越高。如何实现有效资源的合理配置，显得尤为重要。企业在投标中对成本的合理控制管理，在整个工程建筑阶段起到了重要的作用。
一、工程招标过程中成本控制存在的问题
1、原材料价格变动的风险
在影响各类建设工程成本的因素中，原材料的价格是主要因素之一。原材料是建设工程成本中消耗最多的因素，原材料价格的上涨就会造成建筑工程成本的增加。原材料价格变动相对人工成本的变动，其风险表现为引起更大的损失。我们在签定合同过程中的决策，对原材料价格的考察，对供应商成本的了解会影响到招标阶段的成本控制。建材价格不合理的巨幅波动，会使一些工程项目面临巨大的困难，建筑企业面临巨额损失的风险。当招标价格确定后，若果原材料价格上涨，招标时期相对较低的价格就不能规避后期价格风险的发生，这是成本控制的保障。
2、施工签证对成本控制的影响
施工签证指变更增减工程量及工期的证明文件，工程签证是工程合同价款调整的重要依据之一。在招标时期，每个投标单位按照工程要求制定的施工方案也会有所差别。招标阶段的成本控制对施工签证具有隐性的影响，一些单位成本预算不高，在施工过程中就会产生签证问题，进而使非预期成本增加。招标方所面对的投标方施工经验和技术会存在差别，我们在投标阶段应该认真研究招标文件内容，针对性的预估遇到变更风险，最大地减少施工单位的风险。招标方对于基本符合设计要求的单位，是从成本报价的角度实施筛选。招标工作中对成本的控制应从更广阔的范围实施，以降低各类风险的发生。
3、施工与监理配合中对成本控制的影响
在建设工程招标的过程中，招标方需要按照某些标准选择监理单位，让他们负责建设项目的施工监管。监理费的主要构成就是直接成本.间接成本.税金和利润。由于建设项目施工的过程中各专业在施工中不能很好的配合，往往出现.误工.返工等问题，这都会增加项目的成本。监理工作存在着难度，施工与监理配合中产生的问题对成本会有直接的影响，这些问题会造成工程投资的浪费。在招标阶段我们可以从合同约定的角度规避这些问题，防止它们影响建筑物质量。但如何加强施工与监理的配合以控制成本是招标方常常忽视的问题。
二、建筑工程招标成本控制的措施分析
1、招标流程中工程成本控制
自行招标：经报请有关建设行政主管部门批准后同意自行招标的，建设单位应组织建立高效的招标项目团队。高效体现在招标水平、能力、成本控制经验上须具有相当的优势；
委托招标：建设单位不具备自行招标能力时应委托招标代理机构进行项目的招标工作，这种情况不能盲目委托低价收费、服务一般的有资质的招标代理机构。重点考核招标代理机构在项目上拟配备的专业人员能力、执业资格、业绩等与编制招标文件有关的执业水平。项目招标范围、招标内容、合同的主要条款等需要达成的招标目的，应保持与招标代理机构的有效沟通，合法、合规地完成即定招标预期。经报请有关建设行政主管部门批准后同意邀请招标，可以向经调研满足招标基本要求的5-8家潜在投标人发出投标邀请并做好保密工作。这样可以避免串标、围标，人为抬高报价等，达到公平、公开招标的目的，用以降低报价，节约工程成本。
2、招标文件编制中的成本控制
认真学习规范，认真审阅文件，在编制招标文件时应该对存在的疑点进行反复比较，和其他设计者进行沟通，在保证功能的前提下，更新性价比高的材料以及工艺来降低成本。平时收交材料应该将几个方面信息进行结合，在认质认价过程中进行多方市场调研，确定合理价格，确保单位利益不受损失。开标过程公平，公开，公正等原则，接受监督，有必要时进行二次开标，二次报价，在技术条件相同时，选择合理低价中标。
增强招标工作的计划性，通常情况下不得随意取消招标任务。招标单位在处理招标任务时，一定要分清缓急轻重，周密组织，确保整个招标采购工作有顺序进行，避免因无序工作而导致招标任务取消。打足招标预算，避免因不合理预算导致废标，同时使招标预算保持足够的张力，既要让中标单位有利可图，也要实现低成本采购，使招标预算兼具“弹性”和“刚性”的品质。注意招标文件中的合同条款、招标条件等方面不要过于苛刻，以避免投标单位认为风险很大，放弃投标或调高报价，造成废标或增加招标工程成本。再次招标会造成时间紧迫，或改成议标，成本难以控制。
3、工程招投标阶段的成本控制与管理
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，各单位应严格按照《中华人民共和国招标投标法》，充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制。也就要求招标文件编制的规范和严谨，并进行严格审核。投标文件根据建筑市场行情，合理地确定控制价，既不能过分追求成本控制，而不考虑合理成本范围，同时也谨防投标单位以“低价中标，高价索赔”的方式来获得项目施工的资格，要真正体现合情合理原则。而且还要明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式等实质性的内容，这些条款的责任、约定必须清晰、准确、有制约性，且可操作性强。
成本管理的基础工作是加强项目成本核算的重要依据。必须健全定额管理、预算管理、计量和验收制度以及各种分类账，按劳动定额签发施工任务书。尤其应当制定与不断完善企业内部的施工定额，因为这是企业加强成本管理与控制成本的基础，更是企业班组成本控制与考核的标准和依据。各企业应根据体制、管理机制、施工技术水平，制定符合企业管理与施工技术水平的施工定额，并在执行过程中不断修订完善，以保证定额水平的先进性。项目开工前要编制出施工图预算，项目竣工后要按规定时限准确及时提供竣工决算。一切物资的收、发、领、退都要按规定手续办理，对库存物资和现场材料定期进行盘点，保证据物相符。
4、建立成本控制公估制度
为了降低签证引起的成本增加，我们要从招标阶段就对工艺进行严格控制。招标单位可选择业内资深的设计单位作为公估方，参与建设工程的招标预算。招标方还应采取激励的方式，鼓励投标方从设计方案中发现问题。公估单位可以对工程整体进行审核，发现问题，提出科学合理的改进建议。
三、结束语
综上所述，建筑工程项目的成本控制是一项繁琐性、系统性的工作，投标企业必须不断完善投标成本的控制管理体系，提高人员配置，增强成本控制管理的意识，选择适合自身发展的科学有效的成本计价方式，促使工程项目在投标的各个阶段都能有序进行，为企业的项目投标成本控制管理提供有效的平台，为企业的发展提供动力。
参考文献
[1]吴廿.成都交大房产开发有限责任公司青白江“怡家”项目成本控制[D].西南交通大学，2004.
[2]万天，佐熊峰：如何加强工程项目成本管理[J].江西煤炭科技，2005年，（3）： 73-74.
[3]约勇：工程项目成本管理中存在的问题及对策[J].淮南职业技术学院学报，2005. 5（2）：81-82
[4]郑炜、马艳、张登伟.浅谈工程项目的成本控制[J].科技信息，2009（3）. [5]马绍聪.适应经评审的最低投标价法的投标技巧[J].山西建筑，2006，（32）.